关于土右旗统筹城乡发展的调研报告

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1、关于土右旗统筹城乡发展的调研报告上传于：2009-6-18中共土右旗委副书记、政府旗长唐勇贯彻落实十七届三中全会精神，统筹城乡一体化发展，是实践科学发展观的根本方法，也是土右旗加快建设新型中等城市的必由之路。近日，按照旗委开展学习实践科学发展观活动的统一部署，我带领相关部门人员深入各乡镇和联系点就统筹城乡发展这一课题进行了专题调研，经过整理形成如下报告。现状和问题土右旗是全市最大的农业旗县，2008年三次产业比重为21:37:42，畜牧业增加值占一产业的比重达到44％；乡镇经济总量和人口占全旗经济总量和人口的比重分别达到60%和80%。现状和问题集中表现在四个方面：一、

2、农业生产方式不适应市场需求。一是规模化水平偏低。随着市场经济体制的建立完善和社会分工的精细化，农业小生产和经营大市场之间的矛盾日益突出。农户作为农业生产的微观主体，生产经营规模小、成本高，日益不适应市场需要。二是产品竞争力不强。农畜产品生产方面更多地追求数量的增长，忽视质量的提高和品牌效应，低水平重复生产，且多以零散种养为主，未形成规模效应和集约效应，农产品附加值不高，竞争力较弱。三是产业风险性较强。农业本身具有弱质性，容易形成自然、市场和决策经营等风险困难。二、历史欠账较多，总体投入不足。农业投入相对其发展需求来讲明显不足。2008年，全旗社会固定资产投资完成89.3

3、亿元，其中农业方面仅投入6.8亿元。2008年，我旗用于农牧林水的投入为3.3亿元，剔除惠农补贴、人员工资等项目，真正用于基建的投入不到1亿元，与工业和城建投入相差甚远。三、城乡差距拉大，农民持续增收压力加大。2001—2008年，城乡居民收入差距从1113元拉大到6471元，城镇居民收入是农村居民收入的1.9倍。目前，我旗城镇低保标准每人每月260元，农村低保标准每人每天3.2元；企业退休人员人均养老金已达1200多元，农村养老制度却刚刚起步；城镇居民基本医疗保险报销比例最高每年11万元，新型农村合作医疗报销比例最高每年2.5万元。“十五”以来，我旗农民人均纯收入的平

4、均增速为15%，城镇居民人均可支配收入平均增速为20%，每年的差距都保持在5个百分点以上。四是农村劳动力素质偏低。2008年，我旗农村劳动力中小学及以下文化程度占47.9%，初中文化程度占27.7%，高中以上文化程度仅占24.4%，农村劳动力平均受教育年限仅为5年。由于文化教育程度较低，使得农民群众对新事物、新技术缺乏认识。在技能素养方面，具有一技之长的人还比较少，劳务输出仍以体力型为主。机遇和条件正视现状和困难，有助于我们找准症结，更加有针对性地开展工作。同时，我们更要看到土右旗统筹城乡一体化，加快农业农村发展步伐的机遇和条件。一是政策机遇好。党的十七届三中全会通过的

5、《决定》提出了农村改革发展的一系列方针政策，同时自治区、包头市也相应制定了扶持农业农村发展的具体意见，为我们加快农业农村发展提供了有力的政策支持。5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionand

6、achieve二是资源禀赋充足。土右旗位于自治区经济最活跃的呼包鄂三市腹地，区位优越，交通便利，地势平缓，水资源充沛，140多万亩良田每年可生产70多万吨粮食、供养100多万头牲畜，建设农畜产品生产加工基地具备得天独厚的优势条件。三是发展基础较好。全旗人均GDP突破4800美元，城市化率达到31%，乡村水泥（油）路通村率达到70%。产业化龙头企业不断壮大，农民专业合作社逐渐兴起。同时，农村综合改革成效显著，农村养老保险全面启动，新型合作医疗实现全覆盖，自来水通村率、广播电视通村率均达到90%以上，农村各项社会事业都有较大发展。四是农民发展愿望强。随着国家扶持力度的不断加

7、大，通过几年来新型中等城市建设实践，广大农民积聚了一定的能量，对当前党和国家以及旗委、旗政府的政策更加拥护，发家致富、改变面貌的后劲更强、决心更大。措施和任务推进城乡一体化，加快农业和农村改革发展，土右旗将按照“农业抓集约，农村抓基础，农民抓转移”的总体思路，进一步完善以110国道为“一轴”，以萨拉齐镇、美岱召镇为“两核”，以其它乡镇政府所在地为“多点”的城市发展规划，逐步形成城镇化和新农村建设互促共进的发展格局，不断增强城镇产业集聚和人口吸纳能力，力争到2015年，城区扩大到20平方公里，城市人口达到20万人，县域经济总量达到300亿元