加强与完善村级财务管理的探讨

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1、福建农业2017,08,26-27加强与完善村级财务管理的探讨张水生浦城县农业局经管站导出/参考文献关注分享收藏打印摘要：近年来，浦城县乡两级政府，对农村集体财务管理工作高度重视，在村集体财务管理水平、村财审计监督、以及农村社会的和谐上取得了明显成效。但农村财务管理仍存在思想认识不到位、管理不够规范和管理人员队伍建设滞后等问题。本文就如何进一步完善村级财务管理进行了探讨和提出建议。关键词：村财管理;困难和问题;措施与对策;浦城县自从乡镇（街道）建立农村会计服务中心，实行村集体会计委托代理制，在村级财务管理上取得了显著成效，但也存在一些问题，需要加以改进和完

2、善，进一步提高村务公开民主管理水平。1财务管理的做法和成效1.1不断完善制度建设，提高财务管理水平。根据《福建省村集体财务管理条例》规定及农村集体经济管理的实际要求，浦城县先后出台了《关于进一步规范村账代理工作的意见》和《浦城县村级组织财务管理暂行规定》等规范性文件，各乡镇（街道）、行政村从各自实际情况出发，修改和完善了村财管理各项制度，对村集体重大项目的招投标、村级票据管理、财务报批、现金管理、村务公开民主理财等事项都做了明确和详细的规定，有效提升了全县村级财务管理水平。1.2结合村财运行实际，强化管理新举措。近年来，浦城县在村账委托代理实行电算化的基础

3、上，对村财管理实施了一系列新举措，如:建立了集体资产转让与建设招投标制度，实施了村务公开民主听证制度、村民户代表会议议事制度等强化集体资产与资源的监管等一系列制度。目前，村级财务基本做到按/］结账，按/］公开，绝大部分的村还公开到村民议事点，建立了村财公开信息档案。为促进农村经济发展，稳定农村和谐社会，发挥了积极的作用。1.3加强村财监督检查，及时化解存在问题。浦城县自从实行村集体会计委托代理制，坚持开展重点村、重点项目的专项审计及村干部任期与离任经济责任审计，对审计中发现的问题，及时督促整改。通过审计检查，促进了村财管理的规范化建设。根据落实紂务公幵、民

4、主管理的需要，每年开展定期和不定期的村级财务管理的专项检査，发现问题及时纠正，通过现场实地检査指导，有效提升了村级财务管理水平。1.4强化经管工作职能，促进乡镇代理会计队伍建设浦城县认真贯彻执行《南平市人民政府办公室关于进一步加强农村集体“三资”监督管理工作的意见》精神，乡镇（街道）经管干部从2016年8月起不再承担代理会计工作，经管干部与代理会计彻底脱钩，结束了自2003年以来乡镇经管干部既当运动员又当裁判员的角色，可全身心地投入经管的各项工作，发挥其职能作用。乡镇（街道）会计服务中心逐步配强配齐代理会计，村集体代理会计实行聘任制，公开向社会招聘具备从事

5、财会工作的素质和能力，并按照《会计从业资格管理办法》的要求，取得会计从业资格证书后持证上尚。乡镇会计服务中心工作经费、聘任代理会计的报酬由乡镇（街道）财政负担，列入乡镇（街道）财政预算。2村级财务管理存在的困难与问题实行村级会计委托代理制后，进一步规范农村财务管理，但也存在一些需要改进与完善的做法。2.1认识误区。一方面，一些乡村干部对村财管理认识不到位，一些地方依然存在认为村财管理只是村里的小事，有经管站管理就行，有的认为村财难管可不管，有的认为管好了没有多大效益等等思想，出现重抓项目和经济指标，轻抓村财管理的现象。有的村干部中认为上级监管就是不信任，就

6、是找麻烦，认为村里的钱是村干部争取来的，爱怎么花与他人无关等等，出现逃避监督或我行我素等现象，其至对监管制度的抵触思想仍然存在。另一方面，在一些村民屮也存在不关心集体、不关注村财管理现象，认为只耍村级组织不收钱、不交费，村财管理的好坏与自己无关。这些认识问题困绕着村财监管工作，削弱了监督的作用和效率，使一些监管措施被虚化，在落实工作的吋候出现上热下冷的现象。2.2管理不到位。一是村务监督小组是村务监督的重要力量，目前一些地方还没有真正发挥作用，具体表现在:不少地方限于财务收支单据的审核，有的甚至是应付了事，其参与村级经济活动全过程监督的能力不足，意愿不强，

7、仍然停留在“要我做而不是我要做”状态。二是乡镇经管队伍不健全，目前浦城县19个乡镇（街道）从事经管工作的干部只有43人，而在编在岗的经管干部仅为26人，且大部分兼任多重职责，乡镇经管队伍已经多年没有进人，而且人员不断调离，即便是近年乡镇经管站有向社会招聘事业干部，但上岗不久又被县有关单位借用或是调到其他部门工作。同吋，除人员工资外，经管工作长期没冇工作经费，村财审计工作受到影响，无法主动组织必要的人员参加培训、政策宣传，难以进行知识更新和经验交流，这些都严重削弱了对村财管理的监督指异。农村财务监督管理是县乡经管的业务核心，但由于乡镇人员不断萎缩，长期受人员

8、、经费困扰，无法正常履行职能。2.3监督薄弱。在村财管理监督实际工