莆田十三五民政事业

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1、莆田市“十三五”民政事业发展专项规划2016年6月目录-42-前言6第一章民政事业发展基础及面临形势7第一节发展基础7第二节面临形势11第二章总体要求13第一节指导思想13第二节基本原则14第三节发展目标15第三章完善社会救助体系18第一节实行城乡低保一体化保障18第二节全面实施专项救助18第三节建立城乡一体的特困人员供养制度19第四节完善流浪乞讨人员救助管理机制19第五节强化社会救助管理19第四章提高减灾救灾能力20第一节健全应急救灾体制机制20第二节提升防灾减灾基础设施建设21第三节强化灾后恢复重建和灾后生活救助21第五章　加快发展社会福利和

2、慈善事业22第一节　加快发展养老服务业22第二节深化儿童福利服务23-42-第三节提高残疾人保障与服务水平24第四节推进慈善事业发展25第五节强化福利彩票发行管理25第六章军民融合深度发展25第一节持续深化双拥工作26第二节加大优抚保障力度26第三节加强复退军人安置和军供保障服务27第四节提升军休人员安置服务27第七章统筹城乡社区建设28第一节深化基层民主自治28第二节加强城市社区建设28第三节推进新型农村社区建设29第八章激活社会组织活力30第一节深化社会组织管理体制改革30第二节加快培育发展社会组织30第三节推进社会组织自身建设。31第九章发

3、展壮大社会工作者和志愿者队伍32第一节加强社会工作者队伍建设32第二节推动志愿服务发展32第十章提升社会事务管理和公共服务水平33第一节提升区划地名管理水平33-42-第二节深化界线管理和平安边界建设33第三节优化婚姻与收养登记34第四节深化殡葬改革34第十一章确保规划顺利实施35第一节完善政策制度建设35第二节拓展资金筹措渠道36第三节加强基层基础力量36第四节强化组织实施能力37莆田市“十三五”民政事业发展专项规划重点项目一览表39-42-前言民政工作是社会建设的重要组成部分，在保障基本民生、创新社会治理、优化社会服务、支持国防建设等方面发挥

4、着基础性作用。加快民政事业发展，对于维护社会稳定、增进社会和谐、促进经济社会协调发展、实现全面建成小康社会目标具有重要意义。为推动我市民政事业科学发展，根据《福建省“十三五”民政事业发展专项规划》和《莆田市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，结合工作实际，制定本规划。本规划坚持“四个全面”的战略布局，主要阐述规划期内政府对民政事业发展的战略意图和工作重点，明确民政事业发展的指导思想、基本原则和奋斗目标，是制定民政事业发展相关政策和安排重点建设项目的重要依据。本规划以2015年为基期，规划期从2016年至2020年。-42-第一章民政事业发展

5、基础及面临形势第一节发展基础“十二五”时期，我市各级紧紧围绕“以港兴市、产业强市”发展战略，齐心协力，锐意进取，扎实工作，顺利完成各项目标任务，民政在社会建设中的骨干作用充分发挥，为“十三五”民政事业的全面、协调、健康发展奠定了良好基础。一、救灾救助体系不断完善。积极贯彻落实《社会救助暂行办法》，建立健全城市低保保障标准和补助水平及农村五保供养标准自然增长机制、社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。截至2015年底，全市共有城乡低保对象91273人（含五保对象6635人），城乡低保保障标准统一提高到6480元/年（仙游县5904元/年），分别

6、较“十一五”末增长了107.7%和440%。月人均补助水平分别达300元（仙游县271元）和200元，分别较“十一五”末期增长了87.5%和233.3%，实现城乡低保保障标准一体化；实施医疗救助，资助参合参保499822人次，住院及特殊门诊等救助332829人次，实施临时救助6764户次，救助流浪乞讨人员26229人次；在全省先行先试，率先开展城乡困难家庭临时救助、低保户（五保户）小额保险、低收入家庭经济状况信息核对、“救急难”-42-试点等工作。54个乡镇（街道）全部建立“社会救助服务窗口”,每个窗口配备专职救助人员2名；全面修订市、县（区）、

7、乡（镇）、村（居）四级救灾应急预案。救助受灾群众500987人次，扶持倒损农房灾后重建1163户。建成各类避灾点1200个，I类避灾点达423个，16个社区被评为“全国综合减灾示范社区”，972个村（居）全面配备了民政协管员。二、社会福利事业加快发展。市社会福利中心、慈康医院、仙游县社会福利中心、德安医院等一批民政福利基础设施建成并投入使用，新建改扩建乡镇敬老院17所，覆盖率达91.3%。社区居家养老服务中心实现全覆盖，获中央、省级专项彩票公益金支持建设的农村幸福院227个。全市各类养老机构达163个，床位数增至11400张，每千名老人拥有床位3

8、0.4张。发行社会福利彩票公益金12亿元，筹集福彩公益金4.21亿元，支持各类社会福利设施项目402个。31982名重度残疾人享受生活困