学习调研组报告

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1、学习调研组报告一、调研目的：随着经济社会的不断发展，社会公众对防雷减灾的关注日益密切，对防雷减灾技术服务的需求也越来越大。但是随着国家法规及部门制度的完善，逐渐暴露出了一些有关防雷减灾技术服务运行和管理尚不规范的问题。为进一步解放思想，学习和借鉴兄弟市的先进经验和做法，积极应对金融海啸带来的新挑战，推动防雷工作的健康、和谐、可持续发展，由全市各区防雷管理、防雷技术人员共20人组成的学习调研组，在黄姚钦副局长的带领下，于3月11一13日对粤西的防雷工作开展情况进行了专项学习调研。经学习调研、认真分析、深入思考，现将有关情况形成调研

2、报告如下：二、调研概况及收获：此行学习调研活动历时3天，走访了茂名、湛江市局2个气象局。通过参观、听取介绍、座谈交流等方式，对茂名、湛江目前的经济形势、防雷工作开展状况等方面作了了解。在遍及全球的金融危机冲激下，茂名、湛江从08年的下半年起便陆续受到影响，经济形势不容乐观。茂名局08年全年的防雷分段检测收入比往年下降一百多万元，防雷工程收入下降二百多万元，湛江局防雷经济收亦呈现下滑趋势。截至我们所到之日，湛江局09年的防雷报审宗数仍未能实现零的突破，茂名局的防雷报审宗数亦大幅减少。而地方政府为了促进发展地方经济，出台了一系列优惠

3、政策，对投资建设方进行政策保护，要求减免经营服务性收费，甚至要求只服务不收费，导致防雷减灾技术服务工作开展困难。面对现状，粤西气象人积极应对，采取了系列有效举措，他们务实高效的工作作风、与时俱进的创业精神、规范有序的管理理念给我们留下了深刻的印象。归纳起来主要有以下几点：1、积极寻找新的增长点。面对无法把握的大形势，茂名、湛江局认真分析，积极拓展服务项目，寻找新的增长点。确立既捡西瓜、更捡芝麻的工作思路，争取经济保收。两个局均加大了防雷年度检测的工作力度，拓展检测范围，取得了一定实效。例如，积极取得物业管理部门对防雷安全工作的重

4、视，对部分住宅小区开展了防雷检测工作等等。茂名、湛江局08年的防雷年度检测收入均比往年增收几十万元，在一定程度上弥补了因分段检测收入下降造成的事业经费的不足。2、注重营造良好的政策环境。早在几年前，湛江局抓住国家局颁布《防雷减灾管理办法》（中国气象局8号令）的契机，积极努力，以市政府发文的形式出台了《湛江市防雷减灾管理办法》，为防雷各项工作的开展奠定了良好的基础。虽目前政府为了促进发展地方经济出台了系列对防雷工作不利的优惠政策，但湛江局通过加强与规划、建设等部门的沟通，与相关部门一道形成合力，争取政府的理解，以最大限度地减少对防

5、雷工作的不良影响。3、不断提高防雷的科技含量。利用雷达项目、通过尝试开展大地网检测等，提高防雷检测工作的档次，增加防雷工作的科技含量。4、积极推进雷击风险评估工作。抓住地方经济开发的机会，大胆开展石化、钢铁等项目的防雷评估工作，有独到的工作思路。5、防雷工程拓展力度大。通过各种方式，加大防雷工程占有市场的程度。着力分析和思考公司改革较慢的原因，在该问题上作积极的探索。6、内部管理力求严谨规范。通过多年的实践，摸索出一条适合自身实际的管理办法，如湛江局将防雷年度检测工作分单位管理责任到人，对检测工作的落实起到了很好的保障作用、体会

6、及思考：此次粤西之行让我们感触良多，受益匪浅。结合自身的工作实际，形成以下几点思考：1、进一步准确定位防雷减灾工作。起步阶段的防雷工作着眼于创造更多的经济效益，但社会的高速发展要求我们必须摒弃这种思想，对发展防雷减灾技术服务的认识不能仅仅停留在弥补事业经费不足的层面上，不能把防雷减灾技术服务定位为简单的“创收”。要保持防雷减灾工作的可持续发展，就要解放思想、转变观念，在发展理念和定位上找准位置。要从公共气象服务的高度认识防雷减灾技术服务，凸显出对经济社会发展的社会职能。加快防雷减灾技术服务体制改革、集约发展的模式也许更能适合社会

7、的发PC以切实提高自我发展能力，解决目前各自为战、固步自封的问题。日前我市在开展防雷评估工作中实行全市一盘棋的战略就是一个很好的尝试。2、防雷减灾技术服务体制不规范成为制约防雷事业发展的因素之一。目前包括我市在内的许多市区局由于人员少、服务项目多等因素，防雷减灾技术服务人员存在多重身份现象，既管理又服务收费，政、事、企界面不够清，职责不明。按照政事企分开的原则，应建立、健全各级防雷组织机构，明确防雷行政管理、防雷技术服务和防雷市场经营等三种不同性质机构的工作职责，并严格按照各自职责开展工作，不得相互交叉。不断增强全行业气象服务实

8、体的市场竞争力。3、要将提高防雷工作的科技含量放在工作的重要位置。技术力量薄弱会难以适应防灾减灾的需求。目前我市防雷技术人员的理论基础及技术水平有待于更进一步提高，还应通过各种举措不断拓展防雷检测面，提高防雷检测、防雷评估等工作的科技含量，为防雷事业的可持续发展