党员创先争优活动(调研)

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1、切实保障基层一线稳定全面促进牧区经济发展———————党员创先争优活动专题调研报告随着改革开放的日益深化和社会主义市场经济的不断发展，社会经济成分、利益关系和分配方式等日益多样化，各种利益冲突和摩擦将不断出现，社会矛盾更加复杂，各种纠纷也大量增加，突出表现在部分社会成员之间收入分配差距大；一些农民、工人为改革发展所承担的代价与应得到的补偿不对等；不同利益群体、不同社会阶层、不同社会成员的利益矛盾错综复杂；群体性事件呈高发态势，数量不断上升，规模不断扩大等等。如果这些问题不及时加以解决，就会导致严重的社会不公和两极分化，导致社会成员、社会群体和社会阶层之间的利益矛

2、盾加剧。这些矛盾和问题，既是社会不稳定的因素，也是构建和谐社会的障碍，需要采取措施进行调整和解决。胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：“发展，对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，具有决定性意义。”发展是硬道理，是解决中国所有问题的关键。新世纪新阶段，只有在经济建设上有所作为，才能确保社会稳定，并进一步围绕推进产业结构调整、提高质量和效益、促进经济健康快速增长。而社会稳定、经济发展的基础和根源，在于基层的稳定和发展。通过长年中心工作的开展形成的经验和认识，结合法院针对扶贫联系点开展各项工作中了解的基本情况，笔者以革吉县雄巴乡巴措村为例，试分析当前我区基层

3、社会稳定保障及经济发展前景。一、巴措村基本情况1、地域环境及经济构成革吉县雄巴乡巴措村平均海拔4800米以上，受西风环流的影响，全年降雨稀少，属高原内陆干旱气候，年平均气温-2摄氏度，最低气温-40摄氏度，最高气温20摄氏度，自然条件恶劣，属自然灾害多发区域，交通环境恶劣，至今未通公路，产业构成已类似于自然经济的纯畜牧业为主。下辖4个村民小组，固定居住人口171户、819人，其中贫困户48户，占总人口的28%。蓄养牲畜57335头，人均70头左右。2、文化教育情况由于牧区特殊的游牧生活、生产方式，居住较为分散，且文化意识淡薄，组织观念不强。全乡牧民党员的总体文化

4、结构偏低，缺乏年轻优秀复合型人才。而在目前全乡农牧民党员队伍中，懂得市场经济和产业化农牧业知识的党员偏少；真正能够熟悉市场、驾驭市场，和善于利用本地区丰富的资源，发挥本地区优势的牧民党员不多，这样就造成了牧民党员难以带动农牧民在发展本地经济。一、近年来的帮扶情况及存在困难近年来法院积极响应上级领导部门的号召，以“四个结合”进一步推进联系点的帮扶工作：一是结合法院职能推进帮扶深度。全面运用民事调解等职能，尽心尽力帮助联系点解决发展中碰到经济纠纷问题。二是结合联系点的实际推进帮扶广度。深入分析研究联系点的经济发展现状，理清发展经济的思路，努力培育新的经济增长点。三是

5、结合联系点贫困状况，在经济上予以扶持，仅今年上半年，就解决联系点生活用燃料一万元，帮助贫困户添置牲畜5000元。四是结合党的各项政策，加强与牧民群众的沟通，大力宣传党的各项富民政策，法律法规，同时为了从根本上解决落后现状，积极参与当地教育招生工作，力求从文化上提高牧区群众素质。虽然付出了极大的努力，但是收效甚微，究其主要原因，还是由于客观环境恶劣、群众固有观念难以转变造成的。长期以来交通条件落后，制约了当地经济的发展。由于辖区内信息闭塞，通讯落后，牧民思想观念陈旧；因为道路交通不便，牧民所产的畜牧产品运不出去，卖不到好价钱；同时也造成了该村的资源优势难以转化为经

6、济优势，无法形成科学的产业链条和营销系统。一、对联系点今后出路的几点思考1、始终坚持把以贫困群众为本作为联系点帮扶工作的根本要求十六大以来，在科学发展观的指导下，各级注重把公共资源向牧区和联系点倾斜，全面实行牧区免费义务教育，普遍建立新型牧区合作医疗制度，加大牧区基础设施建设，全面取消“农业四税”，实行“各项补贴”，建立牧区最低生活保障制度等，有效地改善了民生，维护了民利，保障了民权，充分体现了以人为本、关注民生的指导思想和执政理念。古人讲：“民惟邦本，本固邦宁”，“天地之间，莫贵于人”。牧区帮扶工作是贯彻落实科学发展观的具体实践，为穷人说话，为穷人做事，在工作

7、指导中要更加注重以贫困群众为本的思想理念。要以解决贫困群众最关心、最直接、最现实的利益问题为切入点，着力解决好牧区帮扶工作“为谁扶、靠谁扶、扶什么”等重大问题。首先要完善贫困人口识别机制，解决为谁扶的问题。扶贫，顾名思义，就是要扶持贫困区域、扶持贫困户。这既是以人为本的根本要求,也是我们党的宗旨和执政理念的体现。过去由于机制不够健全，一些帮扶政策到村以后往往变成了普惠制，没有再进一步向贫困户倾斜。贫困政策因贫困对象而来，帮扶工作决不能离贫困对象而去。要根据新的帮扶标准，建立完善贫困人口识别机制，从制度上解决“扶贫对象瞄不准和瞄得准打不准”、“真扶贫难、扶真贫更难

8、”等问题，使扶贫工作更好