教案-吉林华桥外国语学院[001]

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1、吉林华桥外国语学院教案用纸课题第十四章宏观政策实践授课时间6教学目的本章论述的财政政策与货币政策在较大的程度上利用了市场机制的作用，因此，通过讲授这一章，让学生了解西方宏观经济政策的基本理论，并懂得在市场机制条件下，怎样运用宏观经济政策工具对经济进行调节。教学重点四大经济政策的目标、功能财政思想、货币政策工具教学难点四大目标之间的关系、货币政策工具教学过程教学环节教学内容教学方法、手段及时间分配第一节经济政策目标经济政策是指国家或政府为了增进社会经济福利而制定的解决经济问题的指导原则和措施。宏观经济政策的目标有四种，即；充分就业、

2、价格稳定、经济持续均衡增长和国际收支平衡。一、充分就业充分就业是指除了摩擦失业和自愿失业以外所有愿意工作的人都按其愿意接受的报酬找到工作的一种就业状态。充分就业不仅指劳动这一种生产要素，而是指全部生产要素，都按其所有者愿意接受的价格，全部用于生产。二、物价稳定所谓物价稳定，指的是要维持一个低而稳定的通货膨胀率，这种通货膨胀率能为社会所接受，对经济不会产生不利的影响。三、经济可持续均衡增长经济可持续稳定增长是指在一个特定时期内经济社会的人均产量或人均收入，持续地以一个适度的增长率进行增长。所谓可持续发展(sustainabledev

3、elopment)，就是既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要能力构成危害的发展。四、国际收支平衡国际收支平衡是一种既无国际收支赤字又无国际收盈余的状态。第二节财政政策实践一、财政的构成与财政政策工具(一)政府支出（Fiscaldisburses）1课时2课时联系实际第5页吉林华桥外国语学院教案用纸政府支出指整个国家中各级政府支出的总和，主要可分为政府购买和转移支付两类。政府购买（governmentpurchases）是指政府用于物品和劳务的支出。转移支付（transferpayments）是指政府在社会福利保险、贫困救济和

4、补助等方面的支出。(二)政府收入（fiscalrevenues）税收是财政政策手段之一，同政府购买和转移支付一样，税收的变动也会影响国民收入的变动。这种影响可以分为两种情况，一种是税率变动对收入的影响，另一种是税收绝对量的变动对收入的影响。公债（publicdebts）即政府的债务，包括中央政府债务和地方政府的债务，其中中央政府的债务被叫做国债。二、自动稳定器AutomaticStablizer亦称内在稳定器，是指经济系统本身存在的一种会减少各种干扰对国民收入冲击的机制，能够在经济繁荣时期自动抑制通胀，在经济衰退时期自动减轻萧条，

5、无须政府采取任何行动。财政政策这种内在稳定经济的功能主要通过下述三项制度来发挥：首先是政府税收的自动变化。其次是政府支出的自动变化。最后是农产品价格维持制度。三、功能财政与斟酌使用（一）斟酌使用的财政政策西方经济学者认为，为确保经济稳定，政府要审时度势，主动采取一些财政措施，即变动支出水平和税收以稳定总需求水平，使之接近物价稳定的充分就业水平。这就是斟酌使用的或权衡性财政政策。积极的财政政策：指政府密切注视经济的变动趋势，预测未来的经济发展，在税收和政府开支方面采取有效的对策，以实现一定的宏观调控的政策目的。（二）功能财政和预算盈

6、余财政预算指导思想：1、年度平衡预算要求每个财政年度的收支平衡。2、周期平衡预算是指政府在一个经济周期中保持平衡。3、功能财政，是根据权衡性财政政策，政府在财政方面的积极政策主要是为实现无通货膨胀的充分就业水平。当实现这一目标时，预算可以是盈余，也可以是赤字。这样的财政是功能财政。第5页吉林华桥外国语学院教案用纸功能财政的思想是凯恩斯主义者的财政思想。他们认为不能机械地用财政预算收支平衡的观点来对待预算盈余和预算赤字。四、预算盈余与财政政策方向影响预算盈余或预算赤字的变动的原因有两个：一是经济情况本身的变动，即经济趋向繁荣会使盈余

7、增加或赤字减少，经济趋向衰退会使盈余减少或赤字增加。二是财政政策的变动，即扩张性政策趋向增加赤字，减少盈余，紧缩性政策趋向增加盈余，减少赤字。因而，单凭盈余或赤字的变动还难以看出财政政策的扩张或紧缩性质。所谓充分就业预算盈余，是指既定的政府预算在充分就业的国民收入水平即潜在的国民收入水平上所产生的政府预算盈余。如果这种盈余为负值，就是充分就业预算赤字。它不同于实际的预算盈余，实际的预算盈余是以实际的国民收入水平来衡量预算状况的。用公式表示是:第三节货币政策实践一、商业银行与中央银行中央银行——是一国最高金融当局，它统筹管理全国金融

8、活动，实施货币政策以影响经济。三个职能：（1）作为发行的银行，发行国家的货币；（2）作为银行的银行，为商业银行提供贷款、集中保管存款准备金，还为各商业银行集中办理全国的结算业务。（3）作为国家的银行，代理国库，为政府提供资金，代表政府与国外发生金融