论我国社区矫正制度

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1、论我国社区矫正制度的完善2008级3班蒋凤社区矫正（Communitycorrection）是一种不使罪犯与社会隔离并利用社区资源教育改造罪犯的方法，是所有在社区环境中管理教育罪犯方式的总称。简单地说，就是让符合法定条件的罪犯在社区中执行刑罚。中国的“社区矫正”，是指将符合社区矫正条件的罪犯置于社区内，由专门的国家机关，在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，并促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。相对于外国社会的行刑理论与实践

2、而言，我国社区矫正的理念和实践都较为滞后。2011年2月25日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过了《中华人民共和国刑法修正案（八）》，首次将社区矫正写入法律，明确规定对判处管制、缓刑以及假释的犯罪分子实行社区矫正，并对管制、缓刑和假释规定加以修正，这对于社区矫正在我国的发展有着重要意义。本文主要运用历史研究、比较研究以及逻辑推理等方法对我国社区矫正工作的完善提出建议。目前的社区矫正制度尚处于试点阶段，尚有许多问题值得研究和探讨。文中本人在大量阅读资料文献、进行实地调查的基础上，指

3、出了我国社区矫正工作中的不足，并从实体法以及刑罚执行两个角度提出完善建议。文章将更多地关注当前我国社区矫正制度在基层的现状，并对相关问题进行研究，立足于解决实际问题，寻找能够推动实际工作和实际效果的解决方法。一、从刑事实体法角度完善社区矫正制度（一）完善立法规定，减少执法随意性5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoft

4、heurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve由于社区矫正引入我国时间较短，加之我国法制建设进程缓慢，目前还没有一部社区矫正的专门立法，甚至缺乏社区矫正的具体法律规定。法律的缺失必然导致权力的滥用，这种不完善的立法现状就造成了在执法过程中的随意性和随便性。凡欧美国家大多不乏社区矫正立法，如美国明尼苏达州在1973年由州议会

5、通过了《社区矫正法》。目前，美国有28个州通过了社区矫正法。为了更好的执行社区矫正，日本制定了一系列法律，包括:1949年《罪犯更生保护法》;1954年《缓刑监督法》;1950年《刑释罪犯安置法》;1950年《自愿缓刑官法》;1947年《赦免法》等等。德国有专门的《刑罚执行法》、《少年法院法》对社区矫正工作作出了详细规定。在我国，尽管2003年7月最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合印发了《关于开展社区矫正试点工作的通知》、2004年5月司法部颁布了《司法行政机关社区矫正工作暂行办法

6、》，但是国家最高立法机关并未做出专门的立法规定。2010年2月通过的《刑法修正案（八）》中明确规定了社区矫正，但是对于细节没有做出具体规定。就目前各地出台的法规、条例看，各地关于社区矫正的方式、方法参差不齐，甚至在某些问题处理上存在着冲突。北京大学法学院教授陈兴良认为，2003年的通知和2004年的办法依据的法律效力层级都是较低的，这反映了社区矫正的试验性质。陈兴良建议，在社区矫正试点的基础上，及时地进行社区矫正的立法，包括对刑法、刑事诉讼法进行修订，将社区矫正的实体和程序的纳入其中。条件成熟时

7、应专门制定社区矫正法，为社区矫正制度提供充足的法律依据。所以，就我国社区矫正制度的现状来看，全国人民代表大会有必要制定一部《社区矫正法》作为社区矫正的基本法，详细规定社区矫正对象、执行主体、程序等问题，为社区矫正工作提供法律依据。（二）改革管制刑5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtrans

8、itmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve管制刑是我国独创的一种刑种，它起源于解放战争时期对一些较轻的犯罪分子不予判刑而是剥夺一定的政治权利并加以改造的刑罚方式。新中国成立后，1952年4月21日公布的《中华人民共和国惩治贪污条例》正式在法律中将管制刑规定为刑种而适用于某些贪污犯罪，管制刑开始作为一种法定刑种被使用。本人认为管制刑作为随着我国国情发展