江苏省生物技术和新医药产业发展规划纲要(2009-2012年)

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1、江苏省人民政府办公厅文件苏政办发〔2010〕42号省政府办公厅关于转发省科技厅江苏省生物技术和新医药产业发展规划纲要（2009－2012年）的通知各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：省科技厅编制的《江苏省生物技术和新医药产业发展规划纲要（2009－2012年）》已经省人民政府同意，现转发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻执行。二○一○年四月十日—27—江苏省生物技术和新医药产业发展规划纲要（2009－2012年）生物技术和新医药产业是江苏应对当前全球金融危机、谋求未来长远发展的战略性高技术新兴产业。为贯彻落实省委省政府大力发展创新型经济的部署要求，加快培育和迅速壮大

2、生物技术和新医药产业，积极抢占新一轮发展制高点，促进全省经济向创新型经济转型升级，特制定本规划纲要。规划期为2009－2012年。一、发展背景和现状生物技术产业主要包括生物能源、生物工业、生物农业、生物环保等新兴产业领域，将最终解决世界粮食、能源、环境和海洋等影响21世纪人类生存的重大问题。新医药产业以新技术、新工艺、新剂型、新装备等的开发应用为特征，是蕴含巨大经济社会效益、最具广阔发展前景的新兴产业，主要包括生物技术药、中药、小分子药物和医疗器械、生物试剂、医用材料等。经过多年努力，我省生物技术和新医药产业已形成良好发展态势。（一）产业规模居国内前列。2009年实现销售收入2449.7亿

3、元，工业增加值占全省GDP的2.2%。其中，生物技术产业（包括生物工业、生物农业、生物环保、生物能源）销售收入1183.4亿元，工业酶制剂市场占有率居全国第一，发酵工业规模占全国的1/6—27—；医药产业（包括生物技术药、中药、化学药、医疗器械）实现销售收入1266.3亿元，占全国的11.5%，居全国第二。（二）产业集聚程度较高。盐城、扬州、常州的生物农药具有显著的品牌效应，宜兴环保科技工业园已发展成为生物环保产业集中区。南京、苏州、泰州、连云港、常州等地初步构建了医药研发和制造产业链。（三）若干产品和技术全国领先。重组人胰岛素、血管内皮抑素等基因工程药物率先上市，肿瘤化疗一线药物销售占全

4、国的1/5，生物催化转化技术取得关键性突破，转基因育种技术水平位居全国前列，基因芯片、抗体诊断等生物信息技术达到国际先进水平。（四）骨干企业实力较强。17家企业进入全国制药工业百强行列，总数列全国第一，扬子江药业位居全国第五。恒瑞、先声、康缘等一批本土企业的创新实力居全国领先地位，世界500强跨国制药公司中有8家落户江苏。（五）科教人才资源丰富。我省11所国家“985”和“211”高校均设有生物技术和新医药专业，每年毕业的博士生占全省的17%、硕士生占39%。在生物技术和新医药领域拥有14名两院院士，建有13个国家级、100个省级重点实验室和工程技术研究中心，近年来还吸引了97名海内外科技

5、领军人才到江苏创新创业。我省生物技术和新医药产业存在的主要问题是：产业发展缺乏整体规划和科学布局，区域特色优势不够明显；企业规模偏小，全省制药企业平均年销售收入不足2亿元—27—，生物工业企业平均规模仅为亿元左右；研发投入不足，全省医药企业平均研发经费占销售收入比例仅为3%，不到发达国家的1/5；医药产品结构不够合理，新药研发能力不强，生物技术药物发展严重不足。世界生物技术和新医药产业正处在跨越发展的战略机遇期，“生物经济”已现端倪，将成为未来世界经济发展的又一战略驱动力。我省科教优势、开放优势明显，主动参与和积极承接全球技术与产业转移能力在全国处于领先地位，具有加快发展生物技术和新医药产

6、业的良好条件。加快推进生物技术和新医药产业发展，是我省高新技术产业结构优化和质态提升的紧迫任务，是加快向创新型经济转型升级的战略举措。二、发展思路和主要目标（一）发展思路以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，遵循生物技术和新医药产业先导性与高风险性的成长规律，以大力发展生物技术药和生物工业产品为重点，加快突破重大关键技术，以自主创新占领制高点，以集约发展增强竞争力，加快培育具有自主知识产权及自主品牌的生物技术和新医药产品，加强统筹，聚焦资源，加快建设各具特色的产业集聚区，努力实现产业布局更优、集聚程度更高、企业规模更大、竞争实力更强，推动生物技术和新医药产业成为

7、增长速度快、运行质态好、带动作用强的战略性支柱产业，使我省成为全国重要的生物技术和新医药产业集聚区和增长极。—27—（二）主要目标产业布局进一步优化。着力打造泰州医药高新技术产业开发区，至2012年，泰州形成500亿元的产业规模，成为引领全省生物医药产业发展的重要增长极，构建形成以泰州“中国医药城”为中心，南京、苏州、连云港等地各具特色、差异发展的产业发展布局。竞争实力大幅提升。重点发展以生物工业产品和生物技术药为先导的