阅读材料整理

《阅读材料整理》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、供给侧结构性改革，2015年12月18日至21日召开的中央经济工作会议，强调“推进供给侧结构性改革,是适应和引领经济发展新常态的重大创新”，指山“明年是推进结构性改革的攻坚之年”。供给侧结构性改革无疑将成为今后一段时间的中心工作。所谓“供给侧结构性改革”，是指从供给侧入手，针对经济结构性W题的体制性障碍而推进的改革。“供给侧”因素包括经济活动主体（如企业和个人等）、生产要素（如劳动、资本、土地、环境、企业家管理、政府管理等）、要素升级（如技术进步、人力资本提升、知识增长、信息化等）、结构变动（如工业化、城市化

2、、区域经济一体化、国际化等）、制度变革（如减管制、减垄断、减税收）等。结构性问题则主要包括产业结构、区域结构、要素投入结构、排放结构、增长动力结构和收入分配结构问题等。这些问题的根源在于.体制性障碍，体制性障碍又集屮表现在政府作为的“越位”“缺位”“错位”和现代市场发育滞后上。供给侧结构性改革是对症下药。当前来看，推进结构性改革已十分紧迫。一是培育新动力的需要。我国多年来主要依靠需求侧的“三驾马车”来拉动经济增长，在经济新常态下，其作用逐渐缩小，副作用逐步显现，亟须从供给侧寻找新动力。二是解决我国经济难题的需

3、要。FI前我国经济难题主要表现在产能过剩、房地产库存过大、僵尸企业较多、金融风险累积、资源环境压力大等方而。供给侧改革的核心是提商全要素生产率，即以更少的资源、能源消耗，更少的环境破坏，来达到更好的产出效果，实现经济的可持续发展。三是进一步提高我国国际竞争力的盂要。只有通过供给侧改革，提高供给质量和水平，我国才能在国内、国际市场上占有更大份额，也才能解决国内消费者到国外“扫货”买马桶盖的问题。实际上，供给侧结构性改革并非始自今日。改革开放以来大多数改革都是从供给侧进行的。上世纪80年代的家庭联产承包责任制改革

4、、发展乡镇企业、允许农民在小城镇落户和进城打工、放权让利改革等，90年代中期以农村综合改革、国有企业改革、价格改革、财税改革、金融改革、外汇改革等为主要内容的经济体制总体改革，90年代后期的国有经济战略性改组、发展中小企业、政府机构改革等，党的十八届三中全会后推出的经济、政治、文化、社会、生态等全面改革，许多也属于供给侧结构性改革。这不难理解，凡改革都是要调整制度成体制机制，都涉及优化调整不同主体之间的责权利关系，目的是调动各方面的积极性和创造性，提高全要素生产率，而这正是供给侧结构性改革的精髓所在。但与过去

5、30多年的供给侧结构性改革相比，当前的改革侧重点有所不同。过去30多年的改革主要是解决经济增量问题，而目前的改革，除了要解决经济增:W:问题外，还要先解决累积多年的存量问题，特别是实体经济产能过剩、房地产高库存、地方政府债务、银行不良资产、环境污染等存量问题。推进供给侧结构性改革是一个系统工程，谣要采取有针对性的措施，培育主体，增加要素有效投入，通过制度变革、结构优化、要素升级“三大发动机”提高企要素生产率，调整存量、优化增量。其屮的重点和关键是制度变革。制度变革是“三大发动机”屮具有根源性的发动机，因为结构

6、优化和要素升级也要受其制约。制度变革可以从多方妞提高生产率，如通过激发各主体的积极性和创造性提高生产率,通过优化资源配置提高生产率，通过促进技术进步和结构升级提高生产率，通过改善和提高投资者预期提高生产率等。制度变革包括党的+*八届三屮全会提到的各项改革，从供给侧来说，关键是要采取减管制、减垄断、减税收、减货币超发等行动。其屮，减管制涉及行政管理制度改革、审批制度改革、商事制度改革、价格制度改革等；减垄断涉及垄断行业改革、国有企业改革、土地制度改革、产权制度改革、金融制度改革等：减税收涉及行政机构改革、财政制

7、度改革等：减货币超发涉及货币制度改革、金融体制改革等。2016年是推进结构性改革的攻坚之年。屮央提出，要抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，尤其是前三项一一去产能、去库存、去杠杆，都是短兵相接，如同一场歼火战。如何才能収得胜利？根本的还是要靠改革。今年中央己经部署国有企业、财税体制、金融体制、养老保险、医药卫生等领域的改革，必须以更大的魄力和决心推进和落实。只有完成“三去一补一降”的艰巨任务，屮国经济才能真正适应新常态，引领新常态。化解过剩产能，打响一场攻坚战亏损，这不仅是钢铁行业的问题。山西

8、企宵煤炭企业到去年9月底，盈亏相抵浄亏损70.37亿元，欠发职工工资35亿元，欠缴社会保险109亿元。此外电解铝、水泥、石化、平板玻璃、风电设备、造船等行业也而临同样困境。这些行业的共同特点，就是产能过剩。去产能不能再等！这其中的焦点和难点大致有叫：过剩性行业、资源型城市、僵尸企业、高污染产业。环境保护是大局，经济转型发展同样是大局。FI前，我国经济进入新常态，优化结构、转换动力追在眉睫，容不得半点