我国粮食安全问题及解决途径

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1、粮食安全问题及其解决途径姜玥玮，范雪维，石宏博，王旭峰，涂淼鑫2016/12/28指导老师：赵筱青自然地理与资源环境摘要我国是一个人口大国，粮食安全是关系国计民生、国家安全的大课题。我国粮食产量在一系列惠农政策鼓励下持续增长，但由于粮食作为农产品本身具有弱质性，因此保障我国粮食安全是一个战略时间长、涉及诸环节相互联系相互制约的复杂体系。在目前国际经济一体化、国内经济发展进入新常态形势下，2015年中央一号文件明确提出，粮食产量实现“十一年增”后，仍然需要“不断增强粮食生产能力”。在此背景下对粮食安全问题及其解决途径的探讨具有一定的现实

2、意义。本文从国内国际，资源环境，政治政策等多个角度出发，阐述了粮食安全的定义，我国现阶段粮食安全现状及隐患，分析了影响我国粮食安全的因素，并提出了解决我国粮食安全的基本途径。目录概述-1-1.什么是粮食安全-1-1.1国际-1-1.2中国-2-2.我国粮食安全取得的巨大成就-3-2.1学者董文的观点-3-2.2其他学者的观点-6-2.3我国粮食产量在波动中稳步增长-6-3.我国粮食安全存在的问题-8-3.1我国粮食继续增产的难度越来越大-8-3.2我国粮食结构性矛盾日益突出-11-3.2.1粮食库存品种、质量和区域布局仍存在结构性不平

3、衡-11-3.2.2粮食供求地区和品种仍存在结构性不平衡-11-3.3影响我国粮食安全的国际因素增多-12-3.3.1我国农业基础的脆弱性更加突出-12-3.3.2国际市场的波动对国内市场的影响-12-3.3.3跨国粮商对国内粮食产业链条渗入-13-4.造成粮食安全问题的原因-13-4.1资源的挤压-13-4.1.1耕地“量”的减少-13-4.1.2耕地“质”的下降-14-4.1.3水资源短缺-14-4.2生态环境的失衡-14-4.3基础设施的制约-15-4.4粮农素质的隐忧-15-4.5体制与政策-16-4.6比较效益的困惑-16-

4、4.7国际环境-17-5.我国粮食安全的解决途径-18-5.1生产能力保障-18-5.2市场流通保障-20-5.3储备制度保障-21-5.4消费节约保障-23-5.5加强国内与国际的联系-24-6.案例：建三江分局发展现代农业维护国家粮食安全-27-概述粮食安全是关系国家政治、经济和社会稳定的焦点问题。世界粮食安全的起因始于1972～1974年爆发的世界性粮食危机。全球粮食安全危机高级别工作组2009年1月底在西班牙马德里举行会议之际，潘基文秘书长及西班牙首相萨帕特罗联合发表文章指出，粮食安全具有重要的全球意义，要实现粮食安全，必须确

5、保最贫困的人口有饭可吃，也必须致力于改善社会保障体系以及支持农业生产和贸易。2009年7月10日在意大利闭幕的G8峰会所通过的《拉奎拉粮食问题共同声明》再一次在全球拉响了粮食安全的警报。中国作为一个人口大国、农业大国，粮食问题一直是中国经济发展中的重点。目前，中国正处于全面建设小康社会和社会主义新农村建设的关键时期，实现粮食安全至关重要。国际粮食形势的复杂化，使影响国家粮食安全的不确定因素增多，给我国的粮食安全增添了新风险，调控国内粮食市场的难度加大，实现粮食生产和供求平衡的形势更严峻了。因此，在经济全球化背景下，分析我国的粮食安全状

6、况具有十分重要的现实意义。1.什么是粮食安全1.1国际联合国粮食及农业组织（FAO）提出世界粮食安全系数为17%～18%（安全临界点），但这一指标已不能全面反映人类粮食消费、居民营养与健康以及粮食安全的实际状况。2001年世界粮食安全委员会对“粮食安全”概念的权威界定是：-31-所有人在任何时候都能够在物质上和经济上取得足够的、富有营养和安全的粮食。同时，制定了衡量世界粮食安全的7项指标体系【1】：①营养不足人口发生率；②人均膳食热能供应量；③谷物和根茎类食物占人均膳食热能供应比例；④出生时预期寿命；⑤5岁以下儿童死亡率；⑥5岁以下体

7、重不足儿童率；⑦体重指数<18.5的成人所占比例。这一指标体系被看成是关于粮食安全的最新概念。它更多地考虑民众，特别是贫困群体的食物消费、营养状况，更具有人性化特点，其内涵是包括粮食数量安全在内的食物安全。1.2中国我国粮食的概念主要包括谷物、豆类和薯类，一般不包括经济作物和其他食品，如肉、蛋、奶、果、菜等农产品。我国的粮食安全概念根据自身国情，有众多学者提出各种侧重点不同的定义：朱晶、公茂刚认为，粮食安全的本质是既要确保粮食充足供应，又要确保任何人在任何时候都有能力得到满足其生存、发展和健康所需的足够的粮食；朱泽将粮食安全界定为国家

8、在工业化进程中满足人民日益增长的粮食需求和抵御可能出现的各种不测事件的能力；娄源功在此基础上认为，粮食安全是国家满足人们以合理价格对粮食的直接消费和间接消费，以及具备抵御各种粮食风险的能力，这一概念主要增加了一个要件，即