成都市“金土地工程”

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1、成都市“金土地工程”：金土地工程，是成都市在推进统筹城乡发展过程中实施农村土地整理系列做法的总称，即通过对农村田、水、路、林、村的综合整治，调整优化土地利用结构和布局，促进农用地规模经营和现代农业发展，引导农民集中居住，推动城市基础设施、公益设施向农村延伸和覆盖，从而推动农村快速发展。由于金土地工程是包含多方面的内容，不能全部进行研究，主要研究其过程中农民集中村规划与建设后的情况与分析。　　关键词：金土地工程居民集中居住规划考察　　：TU98：A：1007-3973（2012）004-145-02　　通过对成都市郫县花牌村与锦江区三圣乡的居民集中村规划的方式、措施以及两者城乡统筹的差

2、异性加以调查研究，能够更好的促进城乡统筹的发展，也能保障土地流转后居民的利益，使政府和老百姓达到双赢，进一步加快新农村建设的步伐。最终提出我们自己对于新农村的建设的新型道路。　　1.2调研方法　　本次调查由六个人完成，分为两个阶段，前期是主要搜集相关图书资料和数据资料，通过走访三圣乡政府和郫县花牌坊村村委会来完成，形成初步的观点和构架，后期通过问卷调查，到当地向居民了解情况，搜集居民的相关情况。本次调研严谨仔细，完全按照正规的调研程序进行。现在已经完成了后期政府的回访与问卷调查。　　1.3调研概况　　本团队对所有收集到的信息资料进行整理、分类、统计以及分析。走访的单位是三圣乡政府和花

3、牌村村委会和文化就业中心。后期总共发放了300分问卷，有效回收250份。　　1.4调研内容　　针对我们的课题，搜集三圣乡和花牌村的资料进行对比分析，着重在看两者对于居民集中村规划和建设后的补偿、土地置换、宅基地以及建后的无地农民的就业和社保问题等进行探索，以更好的实现成都打造田园城市的目标。　　2成都地区的示范引导作用　　这些年来，成都市一直走在统筹城乡一体化进程的前沿，成都市一直在因地制宜的改变自己的发展方向、保持好的发展进程。很好的落实了国家关于金土地工程建设的方针政策，例如三圣乡等地就在土地集中规划与建设方面取得了突出了成效，其采取的发展地方的特色优势“发展花卉产业”与集中规划

4、在成都地区起到了很好的经验模范作用。　　3对成都郫县花牌村和锦江区三圣乡的调查分析　　3.1成都市郫县花牌村　　3.1.1花牌村的概述　　古城镇花牌村位于古城镇政府以南2公里处、距成都市区12公里、郫县县城6公里、彭州市区8公里，沙西线贯穿全村。全村面积约3800亩，共2930人，村（居民）小组14个，党员102人，党小组13个。村年集体经济收入5万元，2009年人均收入6800元。全村主要特色产业是水稻和小麦，目前已建成稻麦模式和菜稻模式标准化粮食生产基地2000亩，被列为郫县粮食丰产示范基地。　　3.1.2具体实施方案　　(1)指导思想　　坚持运用统筹城乡发展的思路和办法，按照新

5、农村建设发展性、多样性、相融性、共享性的“四性”要求，综合开展田、水、路、林、村整治，加快社会主义新农村农房建设，优化城乡土地资源利用和空间布局，推动花牌村基础设施、公益设施、社会保障建设，引导农民集中居住，促进农民持续增收，再生耕地资源。　　(2)运作模式　　通过自愿申请参与土地整理的农户将集体建设用地的使用权流转给花牌村集体资产管理有限公司，并由市、县“农投”公司作担保，向银行申请贷款，采取公司运作模式。花牌村集体资产经营管理有限公司与成都市惠农投资建设有限责任公司签定《委托经营管理协议》。　　(3)项目的审批与施工组织　　在充分征求群众意见后，委托专业规划编制单位，根据相关部门

6、的要求并结合项目区基本情况确定农民新居建设、农村道路和农田水利规划建设方案，编制土地综合整治规划，并报省、市审批立项。农户参与土地综合整治本着自愿的原则，参与农户可获得相应补贴和奖励。　　(4)土地权属调整办法　　按照土地综合整治增减挂钩，增减平衡，性质不变，权属不变原则。采取“撵地”方式，实施集体建设用地和农用地权属调整。　　(5)农房建设方式　　1)统规统建。　　在充分尊重农户意愿的前提下，按照人均35㎡的标准进行统建房建设。农户配置人均2-3㎡建设经营性用房，其产权归集体经济组织所有，由业主委员会统一经营，并以股份的形式量化到参与统规统建的农户，其收益优先用于支付小区物管费等农

7、户应承担的集中居住区相关费用。　　2)统规自建。　　自建房人均建房房基面积约30㎡。一人户拥有280㎡建设用地的，可按60㎡划给房基面积；不足280㎡的，不足部分按480元/㎡补足参与费用。农户实际建房房基面积不足人均30㎡的，其节余房基面积按每平方米给予200元奖励。　　3.2锦江区三圣乡　　3.2.1三圣乡基本概况　　三圣乡位于成都市锦江区，是“国家4A级旅游景区”、“全国农业旅游示范点”、“中国花卉之乡”、“中国农家乐旅游发源地”。乡内农村区域资源丰