临沂市住房和城乡建设局

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1、文件临沂市住房和城乡建设局临沂市质量技术监督局临建发〔2017〕号关于进一步加强建设工程质量检测(监测)监督管理的通知(征求意见稿)各县区住房和城乡建设局、质监(市场监管)局,临沂高新技术产业开发区建设局、市场监管局,临沂经济技术开发区建设局、市场监管局,临沂临港经济开发区建设局、市场监管局,临沂市蒙山旅游区规划建设环保局、市场监管局,临沂综合保税区建设局、市场监管局,各有关单位:-8-近年来,我市建设工程质量检测行业迅速发展,对顺利推进工程建设、提升工程质量发挥了积极作用。但我市检测市场仍不成熟,还存在检测行为不规范,检测工作质量参

2、差不齐,有关责任主体质量检测责任意识不强,缺乏对工程质量的有效管控,工程质量检测责任制落实不到位等现象。有的检测机构超资质、无资质违规检测,个别检测机构甚至出具虚假检测报告(不做试验直接出具报告),有的检测机构为降低检测成本、低价抢占检测市场,检测方案不能按标准执行。为进一步加强我市建设工程质量检测(监测)监督管理,确保建设工程质量安全,依据《建设工程质量管理条例》、《建设工程质量检测管理办法》(建设部第141号部令)、《检验检测机构资质认定管理办法》(质检总局163号令)、《检验检测机构资质认定评审准则》、《山东省房屋建筑和市政工程

3、质量监督管理办法》《山东省房屋建筑和市政基础设施工程质量责任终身制实施办法》《关于进一步贯彻落实建筑工程责任主体项目负责人质量终身责任制的通知》等法律法规和规定,结合我市实际,现就进一步加强建设工程检测(监测)监督管理工作通知如下:一、明确监管职责,强化检测机构资质资格管理1.完善工程检测监管体系,明确监管职责。临沂市建设安全工程质量监督管理处(以下简称市建设安质处)负责全市各类房屋建筑及市政基础设施工程质量检测机构及检测活动的管理,各县区建设工程质量监督机构具体负责辖区内建设工程质量检测活动的监督管理。凡在我市从事建设工程质量检测(

4、监测)活动的单位和人员应将基本信息录入市建设安质处信息管理平台并接受主管部门监管。-8-2.明确检测(监测)机构的资质资格条件。凡在我市行政区划内开展建设工程质量检测(监测)活动的机构必须具有独立法人资格(或经法人授权)并通过计量认证。见证取样类及专项类检测机构应具备住建部门颁发的工程质量检测资质;从事建筑变形测量、基坑监测的单位应为工程勘察综合资质或同时具备岩土工程及工程测量勘察专业资质,并按照勘察资质范围承揽业务。上述机构同时应通过山东省建筑市场监管与诚信信息一体化平台注册验证,具备检测数据自动采集并上传的能力。二、完善工程质量检

5、测管理制度,促进检测市场健康发展1.公示检测单位的检测范围和能力。各检测机构应按建设工程施工质量验收规范等相关检测项目要求,向社会公示接受委托开展检测业务的范围和能力。对本单位不具备的项目和参数,可按《检验检测机构资质认定评审准则》的要求分包给依法取得相关资质的检测机构,并将检测分包合作协议报市建设安质处登记并录入信息管理系统;检测单位在签订检测合同、出具检测报告(成果)时,应按公布的检测业务范围和能力标注检测分包的项目和实施单位。检测报告应涵盖施工质量验收规范要求的所有项目和参数。2.规范工程质量检测业务委托制度。建设工程质量检测业

6、务应由工程项目建设单位(责任主体)按照检测机构公示的检测范围和能力签订委托合同委托检测。根据工程建设标准规范等有关要求并结合我市实际,拟将工程质量检测项目分为5类(详见附件1)。工程质量检测合同可采用总包-8-形式将全部检测业务委托给一家检测机构,也可以将附件1中的5类检测业务分包给不同的检测机构。实行检测业务总分包的,应在合同中明确分包的项目(参数)及分包单位,分包单位应接受总包单位管理并向总包单位负责,总包单位应依法对委托合同内的全部工程检测质量负责。3.加强各类建设工程检测合同管理。我市各类工程质量检测单位在开展检测业务前,应及

7、时将检测业务委托合同报工程质量监督机构备案,合同应注明工程有关责任主体(单位)、检测相关责任人员信息及联系方式。合同未按要求备案不得开展检测工作并按有关规定实施行政处罚。4.完善质量检测机构管理,促进检测市场健康发展。工程质量检测机构要建立健全质量管理体系,严格依据法律、法规、工程建设标准和批准的资质范围实施质量检测,不得转包检测业务,严禁以包代管,禁止分包单位将分包项目再分包。实施总分包模式管理的检测机构应加强对分包单位的管理,并对所承接的工程质量检测工作负总责。对因分包单位责任导致工程质量事故的,检测总包单位要承担连带责任。检测机

8、构不得与所检测工程项目相关的设计单位、施工单位、监理单位有隶属关系或者其他实质性利害关系;检测机构应强化自身素质,提升工程质量检测业务能力和技术水平。鼓励检测单位之间通过合作、联合经营等方式,扩大工程质量检测覆盖面,增强

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