副县长在全县集体林权制度改革培训会上的讲话

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1、副县长在全县集体林权制度改革培训会上的讲话副县长在全县集体林权制度改革培训会上的讲话同志们：为扎实有效推进我县集体林权制度改革工作，确保按时高标准、高质量完成改革任务，县委、县政府决定今天召开这次集体林权制度改革培训会。主要的任务是，认真贯彻落实省、州集体林权制度改革会议精神，进一步统一思想，提高认识，明确目标，把握原则，全面安排部署我县集体林权制度改革各项工作，确保改革取得实实在在的成效，促进全县林业健康发展、人民群众得实惠。下面，我讲三点意见。一、高度重视，统一思想认识集体林权制度改革是继“土地家庭联产承包”、“税费改革”之后第三次农村经济体制改革，是深化农村改革的又一重大

2、战略举措，事关农村改革、发展和稳定。全面推进集体林权制度改革，建立现代林业产权制度，对于进一步促进农村发展、増加农民收入、改善生态环境、构建和谐n县都有着十分重大的意义。（一）集体林权制度改革是促进农村发展的重要举措。集体林权制度改革是通过明晰林地使用权和林木所有权，让山定权、树定根、人定心，使农民对自己的山林有实实在在的拥有感，将调动千家万户造林、护林、发展生产的积极性。通过放活经营权、落实处置权、保障收益权的一系列配套改革，允许林权所有者自主销售林木产品，实行产销直接见面；允许林权依法、自愿、有偿、规范流转；允许将林权作为抵押、担保入股或合资、合作的条件；允许合理利用林地资

3、源，发展林下种养业，开发森林旅游业。通过调整商品林采伐管理政策，放宽经营采伐工业原料林的限制，保障农民经营自留山和承包林地的收益，使农民的生活更加宽裕。同时，在明晰产权的过程屮，所有涉及农民利益的重大事项都必须保证农民群众的知情权、参与权和决策权，做到公开、公平、公正，这将有力地推动农村民主管理进程和政治文明建设。（二）集体林权制度改革是增强林业发展活力的有效途径。林业既是一项重要公益事业，也是一项基础产业。通过集体林权制度改革，明晰产权，使广大林农真正为山林的主人、林业经营的主体，使他们把山当田耕，把林当粮种，在林地上实行集约经营，最大限度地开发利用林业资源。同时，通过林地使

4、用权和林木所有权的规范流转，促进了资金、科技、管理等生产要素的合理流动和森林资源的优化配置，有效地盘活了林业资源，林业发展就会充满生机与活力。（三）集体林权制度改革是实现可持续发展的有力保障。我县位于岷江上游，是n省建设绿色生态屏障的重点地区，生态地位极为重要。由于长期的过度采伐和人为森林消耗，加之地震灾害影响，县域生态环境受到严重破坏，生态系统脆弱，泥石流、滑坡等III地灾害频繁发生。通过集体林权证改革，明晰山林产权，进一步调动人民群众爱林护绿的热情，使人民群众对山林有实实在在的拥有感，自觉自愿地“看好自家山、管好自家林”。从而，保护好赖以生存的自然环境，促进人与自然协调、u

5、H寺续发展。各乡镇、各相关部门必须进一步提高认识，坚定推进改革的信心和决心，切实把这场事关林业全局、事关农村发展的重大任务落实好、完成好。二、突出重点，把握关键环节集体林权制度改革，是地震灾后我县农村开展的一项重大改革，关系着广大农民群众的切身利益，为确保我县集体林权制度改革顺利推进，县政府制定出台了《XX县集体林权制度改革实施方案》，各乡镇、有关部门要准确把握改革政策要求，狠抓落实，扎实推进。（一）政策理解要透彻。一要深刻领会改革的指导思想。牢固树立和落实科学发展观，大力实施以生态建设为主的林业发展战略，不断创新集体林业经营的体制机制，促进传统林业向现代林业转变，为建设社会主

6、义新农村和构建社会主义和谐社会作出积极的贡献。二要夯实改革总体冃标。用一年时间，在2010年9月底前完成全县所有集体林明晰林地林木产权，承包到户的改革任务，逐步形成集体林业的良性发展机制，实现资源增长、农民增收、生态良好、林区和谐的目标。三要把握好改革的基本原则。坚持农村基本经营制度，确保农牧民平等享有集体林地承包经营权；坚持统筹兼顾各方利益，确保农牧民得实惠、生态受保护；坚持尊重农牧民意愿，确保农牧民的知情权、参与权、决策权和监督权；坚持依法办事，确保改革规范有序；坚持分类指导，确保改革符合实际；坚持尊重历史，确保政策连续稳定。（二）人员培训要到位。集体林权制度改革是一项政策

7、性、法律性和业务性都非常强的工作，需要-•批有责任心、有事业心、能吃苦耐劳、了解法律、懂得政策、熟悉业务的骨干力量指导、组织和推进改革。组织培训是提高工作人员政策法律水平和业务素质的有效途径，也是此次改革工作的一个重要环节。要通过组织培训，使参与到此次改革工作中的所有人员都能准确把握林改的指导思想、目标要求、工作原则、主要内容和程序步骤，全面掌握林改政策和法规，成为林改工作的“明白人”，发挥好林改宣传者、组织者、推动者、实践者的重要作用，为提高林改质量提供组织保障。（三）工作进度要加快。各乡