2017年全农资打假专项治理行动

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1、2017年全市农资打假专项治理行动实施方案为切实做好农资打假和监管工作，严厉打击假劣农资坑农害农行为，维护农民合法权益，有力保障农业生产安全和农产品质量安全，根据《2017年全区农资打假专项治理行动实施方案的通知》要求，结合本地实际，制定本方案。一、指导思想全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及中央农村工作会议、全国、全区农资打假专项治理行动电视电话会议暨农业领域失信联合惩戒备忘录发布会和全区农村、农业工作会议以及农资打假专项治理行动电视电话会议精神，坚持问题导向，突出专项治理，狠抓大要案件查处，完

2、善工作机制，创新监管手段，建立长效机制，全面提升各级农业部门农资打假工作能力水平。二、工作目标通过农资打假专项治理行动，实现重点监管的农资生产经营企业主体现场检查率迗到100%，重大案件查处率迗到100%，涉嫌犯罪案件移送率迗到100%，行政处罚案件信息公开率迗到100%,各级农业系统内部合作更加密切，与公安、工商、质监等部门联动更加紧密，属地管理责任进一步落实，长效监管措施进一步推广，农资市场秩序进一步好转，农民群众满意度进一步提高，全年不发生重大假劣农资安全事件，切实保障农业生产安全和农产品质量安全。三、工作重点（

3、一）重点领域农村和城乡结合部：重点打击农村和城乡、省际、县际等区域结合部门店不规范经营，流动商贩无证无照经营，团伙“忽悠式经营等违法行为。加强农资展销会、农资批发市场和集贸市场的巡查监管。互联网领域：重点打击利用网络销售假劣农资行为，加大线下涉案企业联合查处力度，严格监控电商平台和电商企业经营禁用农药行为，及时移送涉案线索。果菜茶中草药等特色产区：重点打击在蔬菜、水果、茶叶、中草药常用投入品中添加禁限用、未登记农药等违法行为，从源头上保障农产品质量安全。（二）重点品种种子：重点查处生产经营假劣种子、未审先推、无证生产经

4、营、未按要求备案等行为。农药：重点查处无证生产经营、制售含有未登记成分的假农药、非法生产经营禁用农药、生物农药添加化学成分等行为。肥料：重点查处未取得登记证的肥料产品和登记产品中有效成分或含量与登记批准的内容不符、包装标识不规范等行为。、工作任务各县（市、区）要结合本地实际，突出工作重点，继续组织开展好春季和秋季农资打假专项治理行动，推动农资市场秩序持续好转。同时要做好以下工作：（一）强化源头监管，严把农资市场准入。认真贯彻供给侧结构性改革要求，围绕质量兴农目标，依据《行政许可法》、落实新修订的《农药管理条例》等法律法

5、规和"谁审批、谁监管，谁主管、谁监管〃的原则，深入推进化肥农药使用量零增长行动，严格农资生产经营许可和产品登记审批，加强农资生产、经营主体资质审查，把住农资生产源头和市场准入关，严格办证条件，加强证后跟踪检查，动态掌握本区域农资生产经营主体资质状况，对不符合法定资质条件或者有严重违法失信行为的生产经营单位，坚决依法予以清理、吊销、取缔。坚决打击"黑作坊、黑工厂、黑市场、黑窝点〃和无证无照经营活动，推动解决农资主体过多、质量不优、门槛过低的问题。（二）狠抓案件查处，严厉打击违法行为。树立"发现问题是成绩、解决问题是业绩"

6、的正确导向，充分利用"12316"等打假投诉热线，畅通投诉举报渠道，狠抓案件查处，做到"有报必接，接案必查，查必到底"，实现投诉举报案件查处和反馈率达100%，重大案件查处率达100%，涉嫌犯罪案件移送率迗100%等"三个100°/。"的目标。要进一步加大联合执法整治力度，着力查办一批大案要案，对涉嫌犯罪的坚决移送司法机关追究刑事责任，坚决杜绝"有案不送、以罚代刑"现象。涉及外地或外省的案源，要按规定程序报告或移送。同时更加重视从物流信息、资金往来和账户凭证等方面固定证据。对经营和使用环节发现的假劣农资线索，深挖源头，

7、摸清假劣农资生产经营链条，实施溯源打击。要端掉一批黑窝点，严惩一批违法犯罪分子，充分发挥司法震慑作用。严格执行行政处罚案件公开制度，加大案件查处与信息公开在农资打假绩效考核指标体系中的权重。继续发挥好全区"双打"信息平台作用，促进农业行政执法与刑事司法衔接。（三）创新监管手段，强化监管能力建设。各级农业部门要进一步加强农资打假执法体系建设，全面推进农业综合执法，加大投入，不断改善基层执法条件和执法手段。推行监管信息化，加快建设省、市、县三级农业执法监管网络平台，推动网上办案，实时掌握立案、调查、处罚、移送等情况，并与各

8、地"双打办〃建设的打击侵权假冒信息共享平台对接，实现信息共享。按照《广西加快推进重要产品追溯体系建设的实施方案》要求，进一步巩、完善已建立的高毒农药定点经营点，建立健全高毒农药经营管理全程可追溯体系，推动高毒农药定点经营管理和实名购买制度的落实。推进建立种子、农药、肥料等农资产品电子追溯制度，逐步覆盖生产、流通和使用全过程，实现产