经济下行期的增长结构转型问题

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1、经济下行期的增长结构转型问题【本刊讯】9月22日至23日，首届中国地市区级发展和改革论坛暨第30届工作交流会，在湖南株洲召开。此次论坛是由国家发改委中国宏观经济学会和湖南省株洲市人民政府共同主办，中国宏观经济信息X和株洲市发改委共同承办，主题是“经济下行期的增长结构转型问题”。　　自美国次贷危机以来，中国内外部环境都发生了巨大变化，中国长期的高增长过程遭遇了外需萎缩和国内产能过剩的双重制约。今年以来经济增长更持续下滑，二季度GDP破八，三季度经济能否企稳回升仍存争议。在这样关键的时点召开这样的会议就显得尤为重要。如何研判当前的

2、经济形势以及在这样的形势下我们如何真正落实结构转型也是地方政府目前面临的重要议题。　　在22日上午的报告会上，湖南省副省长韩永文、国家发改委秘书长李朴民、国家发改委地区司副司长刘苏社分别就湖南经济运行情况及结构调整的经验、当前中国经济形势与政策取向、当前的地区经济形势做了专题报告。　　此次论坛紧紧围绕三个问题展开，一是对当前经济形势的研判。二是如何深刻认识当前调整结构的重要性和紧迫性。三是如何认识未来中国经济发展的机遇和动力。　　首先与会者对我国当前宏观经济处于下滑期有一个共识，但与2008年、2009年不同的是目前全国整体以

3、及部分地区基本面依然向好。其次是对我国目前所处的国内外宏观环境的严峻性有一个共识，中国经济发展面临的困难和挑战依然较大。受整个国际经济形势不好、世界需求下降的影响，无论是全国整体还是各个地方经济运行“十二五”以来经济均出现不同程度的下滑。　　韩永文副省长重点介绍了湖南全省经济运行的特点，虽然经济有所下滑，但仍高于全国平均水平和年初预定的增长目标，总体向好，而且从全年看，湖南省保持经济平稳增长还有许多有利条件。他尤为重点指出的是湖南企业发展中一个比较大的特色，就是湖南中小企业比较多，尤其小微企业，其科技创新能力比较强，很有活力，

4、且发展比较理性。他认为到目前为止中国经济增长以及湖南经济还没有止跌回稳态势，对此需要冷静的分析，正确的认识。他表示资源的稀缺性导致经济增长的有限性，所以经济发展到一定阶段后，速度并不是越快越好；国内外复杂的环境压力，有利于推动结构转型；稳增长、调结构、抑通胀有机统一才能预期良好。　　国家发改委秘书长李朴民从总量、结构和改善民生三个方面对我们当前宏观形势的基本面做出了解读。虽然出口目标完成有一定压力，但总量目标、物价控制目标、就业指标均完成情况良好。他指出，长期因素来看，我国经济发展的潜力和动力依然很大，保持经济长期平稳较快发展

5、具备许多有利条件和积极因素，内需空间广阔，尤其是城镇化发展将会源源不断的释放出巨大的消费和投资需求；物质基础雄厚，我国的经济实力和综合国力；调控余地较大，我国较高的储蓄率和较低的财政赤字以及调控空间依然较大的货币政策等优势。但他同时指出，中国经济面临较大的困难和挑战，国际方面的三个威胁是欧债问题持续蔓延、全球经济复苏艰难曲折和国际商品金融市场持续动荡；国内的问题他用四个“仍然”：经济下行压力仍然较大、企业生产经营困难仍然突出、结构调整任务仍然繁重、物价反弹压力仍然不容忽视来描述我们未来面临的困难。最后他用三个“坚持”来阐述如何

6、准确把握宏观政策取向，坚持把稳增长放在更加重要的位置、坚持把扩大国内需求作为稳增长的重要着力点、坚持把稳增长与调结构、抓改革、惠民生更好地结合起来，加大结构调整和转型升级力度，把发展实体经济作为我们的战略机遇。　　国家发改委地区司刘苏社副司长重点做了当前的地区经济形势分析。他指出，当前我们国家区域经济增长格局正在发生重大变化，为保持国民经济平稳较快发展做出了重要贡献。近年来区域增长格局发生的一个重大变化就是中西部全面超过东部地区，且中西部地区将在今后一个时期成为我国保持经济平稳较快增长的主要推动力量。他指出区域发展中仍存在的一

7、些隐忧是，中西部地区经济持续增长还并不是太牢固、中西部地区在发展当中面临赶超和转型的两个战略双重压力以及东部地区率先转型发展或者率先转型升级的任务还比较艰巨等。下一步怎样确保各个地区特别是中西部地区发展自主性和积极性不下降，特别是保持中西部地区经济增长的态势不下滑，保持区域经济协调发展的好势头不逆转，这是一个非常重要的问题。