改进工作方法,扩大税收建议

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1、改进工作方法,扩大税收的建议21世纪，知识经济的浪潮将席卷全球，这是一个必然的、不可逆转的趋势，税收分析作为强化税源治理中不可缺少的环节和手段。探索知识经济与税制优化的内在联系，是目前税收的一个重要任务。税收既是组织收入工作的重要内容，同时也是加强征管、监控税源变化、评估税收与经济发展是否协调的重要方式。[内容提要]税收是国家为实现其职能，凭借政治权力，按照法律规定，通过税收工具强制地、无偿地征收参与国民收入和社会产品的分配和再分配取得财政收入的一种形式。税收是一个国家财政收入的重要支柱，对一个国

2、家的发展启着至关重要的作用。“知识经济”一词，现在越来越频繁地出现在各种报刊书籍等媒体上，探索知识经济与税制优化的内在联系，是目前税收理论界的一个重要任务。知识与技术的应用将有效推动经济增长，税收作为经济工作中的重要一环，在营造良好的发展环境方面起着非常关键的作用。[关键词]财政收入、税收、形式特征、税收三性一、我国税收方面所面临的问题：1、数字对比多，变动情况分析少，税收分析的固有作用难以发挥，我国现行税收制度和税收政策是在社会主义市场经济建立初期形成的，税收负担在当时虽存在某些不公平现象，但矛

3、盾并不显得十分突出。随着市场经济逐步走向成熟，宏观经济环境发生了重大变化，而我国现行税收政策却未能适应这一要求作出相应调整，不公平性的矛盾日益突出。在现实工作中，税收分析往往局限于计划完成情况的分析，突出表现为数字的对比多，对税收增减变动情况分析少，知其然而不知其所以然，税收分析的固有作用很难得到充分发挥。2、社会化税收监控体系不完善，我国市场机制不完善，个人信用制度还未建立，司法保障体系还未形成，难以实现对个人收入的监控和制约。严密的税收监控体系是保证税收制度实现的关键。我国也很重视社会协税护税

4、网络建设，很少从立法的角度明确规定各协税护税单位的责任和义务，因此许多部门和单位往往因自身利益需要不愿意承担协税护税义务。33、缺乏部门间的协调机制，税收分析难以有效开展，税收分析从客观上要求计划统计、税种管理、征收管理以及税源管理等部门要相互配合，积极协作，以确保全面、准确地揭示税收增减变化的各种原因。目前我国税收信息化建设比较落后，信息化技术有助于加强税务机关与协税护税单位的信息交流与共享，形成税收管理合力，实现对税源的严密监控和管理。而在现实工作中，税收分析往往局限于税收会计统计部门，对数据

5、变化较大的项目进行分析，4、调查研究不够，税收分析的基础材料匮乏，目前各项基础材料的匮乏，造成了税收分析质量不高。经济税源变化情况调查研究不够。税收分析方法缺乏创新，内容单一。多年来，税收分析方法始终停留在各税种的完成对比上，停留在改改数字就上报的水平，对行业分析发展态势不明确，对一些重点税源发展变化态势把握不够，对一些重要增减收因素分析不透彻，往往只看到问题的表象，缺乏深层次的实质性的分析内容。具体表现：一是计划执行情况分析报告千篇一律，对管理决策没有价值；二是对经济、政策、征管三大因素缺乏量化

6、分析；三是对重点税源的税源质量和变化趋势分析力度不够；四是分析后提不出有针对性的措施和建议。二、对于扩大税收有以下几点建议1、建立和完善定期税收分析制度一是要建立月度收入分析制度。每月要召开一次收入分析专题会议，由局主要领导主持，计划统计、税种管理、征收管理以及税源管理等部门参加，对税收收入情况、收入中存在的问题以及如何做好下阶段税收工作进行研究部署。二是要建立定期分析、通报制度。从提高税收分析报告的质量和及时性抓起，全面、及时、准确地揭示税收增减变化的各种原因，反映税收收入情况和存在的问题，提出

7、加强组织收入工作的要求。坚持按月对上报送税收分析报告、对下进行收入情况通报的制度。当收入发生异常波动或出现重大问题时，要随时向上级机关报告。2、加强税收分析基础工作一是要提高数据质量，扩大信息量。严格执行税收会计制度，加强对税收资金的严密核算，保证各项税收数据真实准确。充分运用信息化手段，不断扩大信息量，逐步将企业生产经营情况、税款申报和入库情况、发票使用情况等纳入税收分析数据的范畴。积极与统计部门、行业主管部门衔接，尽可能全面地掌握地区经济和行业经济信息。并对上述信息进行有效整合，从微观、宏观、

8、横向、纵向等多个方面对税收情况进行全方位、多角度的描述、对比和分析。二是要做好税收分析建档和应用工作。结合本地实际情况，建立税收分析档案，将影响收入变化的重大因素全面、完整、系统、真实地记入档案，不断提高档案质量。同时充分运用档案资料对收入情况进行连续、系统、深入地分析，为深化分析和加强征管服务。3三是要加强重点税源监控工作。对重点税源企业资料，要按照规定的范围、内容和时间及时、准确地上报。加强重点税源数据在税收分析和纳税评估中的应用，从宏观上找问题、在微观中找原因。四是要积极开展