我国铁矿石资源的近忧与远虑

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1、我国铁矿石资源的近忧与远虑【摘要】经济全球化使铁矿石资源成为我国钢铁工业发展的硬瓶颈，资源的相对贫乏和对外的高度依赖使中国成为国际矿业巨头、贸易商、海运商围剿的对象。以中国是全球最大钢铁生产和消费国、最大铁矿石进口国的身份，可利用金融危机引发的铁矿石资源供求逆转的时机，完善市场体系，革新定价规则，调整产业政策，力争中国成为全球铁矿石市场的主导因素。　　【关键词】铁矿石定价权调控　　　　钢铁工业是我国国民经济的基础性产业，铁矿石是钢铁工业的主要原料，长期以来，其一直是我国钢铁工作发展的硬瓶颈。2008年1月，为

2、狙击世界第二、三大矿业巨头，澳州的必和必拓公司和力拓公司合并对中国的产业安全构成威胁，中铝公司以新加坡子公司名义在伦敦证券市场巨资收购了英国力拓公司12%的股份，占力拓总公司的9%，截至2008年12月，由于股市大幅下跌，加上英磅贬值，此项投资已浮亏近100亿美元。与此同时，出于对铁矿石看涨的预期，国内贸易商于2008年10月囤积高价铁矿石8900万吨压港待沽，国内钢企库存约4000万吨，下半年钢价暴跌，1.29亿铁矿石减值损失估计达500亿元，中国钢企为铁矿石价格高位崩盘付出了重大代价。　　　　一、我国铁矿

3、石利用方式不可持续　　　　我国是铁矿石资源相对贫乏的国家，截至2007年底，我国累计探明铁矿石资源储量680亿吨，保有资源储量607亿吨，其中基础储量282亿吨，绝大多数可利用的探明储量已经开发，国产的铁矿石主要支撑了中国钢铁的产量从建国初的年产粗钢15万吨到1996年的1亿吨。1990年以前，铁矿石对外依存度一直在10%以下。由于工业化和城市化进程的加快，加之我国铁矿石资源的短缺、品位低、杂质多，1990年以后，铁矿石对外依存度不断攀升，2003年达50%，以后一直维持在52%～57%。2007年，我国粗钢

4、4.89产量亿吨，进口3.83亿吨。2008年，我国粗钢产量约5亿吨，进口4亿吨。　　中国自2004年首次参加与世界三大矿业巨头铁矿石长协价谈判以来，价格扶摇直上，2005年上涨71.5%，2006年上涨19%，2008年，世界第一矿业巨头巴西淡水河谷公司粉矿、块矿分别上涨65%和71%，“两拓”粉矿、块矿分别上涨79.88%和96.5%。长协矿价在5年间上涨397.8%。中国近一千家钢企中，除宝钢为代表的16家钢企可享受长协矿价外，绝大多数并无资格参与分享长协矿价，只能被动接受价格高于长协矿价40%左右的现

5、货矿，而早年加入长协矿价谈判体系的欧盟、日本、韩国等钢铁生产大国的钢企则一体享受长协矿价。　　中国已连续13年成为世界排名首位的钢铁生产和消费大国，2008年粗钢产量5亿吨，占世界产量的1/3，表现消费量约4.4亿吨，占比35%。中国自2003年成为全球第一大铁矿石进口国，至2008年，铁矿石市场交易额超过全球50%，占铁矿石增量的90%。五年内，铁矿石价格的狂涨侵蚀了中国钢企的巨额利润，加大了钢企下游的房地产、汽车、耐用消费品、装备制造业的成本无以计数。中国成为全球铁矿石加工、钢铁生产中心，主导了全球的生产

6、，但主导不了铁矿石贸易。中国钢企处于全球钢铁产业链中低中端生产环节，在长期协议市场、现货市场、海运市场的大博弈中，成为铁矿石生产商、贸易商、海运商夹击的主要对象。长此以往，中国必然遭受极其巨大的利益损失。　　　　二、危中抢机，争取长协矿谈判主动权　　　　资源垄断和中国经济超乎世界预期的高速发展是国际铁矿石价格近几年大幅上涨的两大推手。世界铁矿石资源分布极不均衡，主要集中在澳洲、巴西、印度、南非、加拿大等国，在长期铁矿石生产和贸易过程的博弈中，形成了占铁矿石总量33%的巴西淡水河谷公司，占比38%的澳洲必和必拓

7、公司和力拓公司三大矿业巨头，71%的市场份额使三大巨头具有事实上的垄断优势。自1981年以来，三大矿业巨头与欧盟、日本、韩国钢企开始谈判签订年度长协矿价，在供求平衡和市场份额不大的格局下，双方各取其利，皆大欢喜。　　2003年中国加入世界贸易组织，全球化成为中国经济快速发展的新引擎，出口导向的经济政策使中国经济对外贸易依存度急剧上升，2008年达68%。进出口贸易总额占国内生产总值的比重由1978年的9.7%上升到2007年的66.8%，其中出口占37.5%，仅次于德国的40%和加拿大的37.8%。GDP的增

8、长率一直以两位数高速增长。由此产生的巨大铁矿石需求使国际矿业巨头奇货可居，其利用业已形成的强势地位压迫中国钢企就范，以谋求利益最大化。　　我国自2004年参加到长协矿谈判价格体系之时，业内已约定俗成几大惯例。如三三制，即欧盟、日本、中国钢企各派代表参与三大巨头的长协矿价谈判。中国代表是宝钢，首发定价制，即三大巨头与三家中任何一家首选达成的协议，具有普遍的约束力；年度协议制，即每年11月份谈判达成协议