淮安市智慧居家养老模式创新研究

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1、淮安市智慧居家养老模式创新研究丁海霞江苏食品药品职业技术学院摘要：在人U老龄化不断加快的今天，在智慧城市建设大背景下，基于淮安市养老模式现状，充分利用移动互联网、物联网、云计算等技术，冋吋借鉴服务链理论在企业管理领域的运用模式，创新智慧居家养老模式，协调好政府与社区、养老机构、医疗机构及各种服务机构之间的关系，充分发挥智慧居家养老的智慧作用，以促进淮安养老事业健康发展。关键词：贺慧居家养老;服务链理论;创新模式;收稿日期：2017年9月21口基金：2017年度淮安市自然科学软课题资助项目Received

2、：2017年9月21日在人口老龄化问题日趋严重的背景下，养老问题成为一个影响中国未来发展的重要社会问题。“互联网+”吋代，“智慧居家养老”模式是未来养老模式的必然趋势。淮安市是人门老龄化较快的地区之一，目前全市60周岁以上老年人已超百万。根据淮安区域经济发展的特点，老龄化加速的现状，结合本地养老模式的特点、养老智慧需求、养老信息化基础等多种因素，探索人口老龄化背景下淮安市智慧居家养老模式对淮安养老事业的发展至关重要。一、淮安市居家养老服务现状2015年底，淮安市户籍人口中60岁以上老年人口达103万人，

3、占全市户籍人口18.26%,其中80岁以上高龄老人10.35万人，占老年人口10%。针对这一实际情况，为更好地了解淮安市居家养老服务现状，对淮安市清江浦区、淮阴区、生态文旅区、淮安区进行了养老服务需求问卷调查，发放了900份问卷，冇效问卷897份，问卷有效率达99.7%，通过对问卷的整理分析与实地访谈结合，分析总结出淮安居家养老服务业中存在的问题，主要表现为以下儿个方面：（一）居家养老服务智慧化程度不够，养老信息化水平有待提高。从调查与访谈情况来看，受传统观念的影响，大多数的老年人愿意选择居家养老服务模

4、式，居家养老服务模式即养老的场所在老人家庭，优势在于可以结合社区养老资源，老人可以向养老服务中心订购适合自己的养老服务项目，如一对一或者多对一的上门服务，然而在当前的养老服务实践过程屮，尽管很多养老机构建设了养老信息服务平台，但由于智慧化程度不够，加之服务人员的信息化水平不高，出现了信息沟通不畅的现象，从老人向养老服务中心提出需求到养老服务机构做出响应并为老人提供服务，存在养老服务供给不及时、不快捷等问题。此外，由于信息系统的不完善，养老服务质量的评价也得不到及吋反馈,不利于养老服务屮心对养老服务人员的

5、服务质量进行评价，更谈不上监管。因此,居家养老服务的信息化水平提升有助于居家养老服务智慧化程度的提升，使大多数老人居家养老成为可能。（二）居家养老服务供需不能有效对接，养老服务利用率低。随着养老金制度的改革，加之居民的经济收入不断提高，淮安市居民对居家养老服务的需求随经济増长而提出新的要求，根据调研情况分析，淮安市居家养老服务存在严重的供需矛盾，一方面存在供非需所求矛盾即存在着服务供给不能有效对接老年人的服务需求，养老服务多数还停留在传统服务项目上，服务范围相对较窄，养老服务的关注重点多为H常生活照顾，

6、不能满足老人精祌层面的需求，更不能满足不同层次居民的个性化的需求;另一方面由于供需不能有效对接而引发的新矛盾即服务供给得不到有效利用，养老服务利用率低的问题。这两个方面引发的问题，使得供需的矛盾现象円益突出。因此，解决养老服务供需矛盾的关键是如何根据老年人的实际需求，把符合需求的服务有效地输送给老年人享用。（三）居家养老服务基础设施不健全，需加大资金投入。智慧居家养老模式以社区居家养老服务平台为建设基础。目前，社区居家养老服务平台主要依托社区居家养老服务中心，以各类养老服务设施为支撑建立的养老平台，养老

7、设施主耍整合社区生活服务、文体活动、医疗服务、老年康复等养老设施。经调研发现，不同社区养老基础设施整体呈现功能不完善、档次低、规模小、维护不及吋等问题，资金投入不足，养老服务覆盖面不广，不能兼顾到大多数老人。（四）养老服务人才队伍专业性不强，需加大培训力度。养老服务人才队伍的人员组成主要包括下岗工人、家庭妇女、农村务工人员，人员的整体文化程度较低，基本没有经过专业的护理机构培训，不具备专业的护理知识与技能，导致这一问题的根木原因在于从事护理人员的工资待遇低，而养老服务的要求本身很高，这一对矛盾如果不能很

8、好地解决，养老服务的质量无法得到有效的保障。二、淮安市智慧居家养老服务的发展基础淮政发（2014）181号文件淮安市政府关于加快发展养老服务业的实施意见指出以“智慧社区”为依托，建设“虚拟养老院”，发展老年电子商务，开发老年家庭医疗监测和传感系统，创新社区居家养老服务模式，文件指出在2015年底前，各县区均要建成养老服务覆盖社区老年人的“虚拟养老院”。所谓“虚拟养老院”即可理解为“智慧城市”的一个重要组成部分“智慧居家养老”平台，所谓“虚拟