论和谐社会背景下我国农村社会保障法律制度的完善

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1、论和谐社会背景下我国农村社会保障法律制度的完善　　【】党的十七大强调保障和改善民生，完善社会管理，促进社会公平正义，构建和谐社会。虽然近几年我国社会保障事业有了很大发展，然而农村社会保障制度仍然滞后。因此，立足我国农村社会保障制度的实际情况，构建新型的、较为完善的农村社会保障法律制度体系，不仅能为农民的社会保障提供有力的法律支撑，同时也十分符合我国全面建设小康社会和构建和谐社会的内容。　　【关键词】农村社会保障法律制度完善　　“社会保障”是指国家和社会通过立法，采取强制手段对国民收入进行再分配形成社会消费基金，对由于年老、疾病、伤残、死亡、失业及其他灾难发生而使生存出

2、现困难的社会成员，给予物质上的帮助，以保证其基本生活需要的一系列有组织的措施、制度和事业的总称。农村社会保障法律制度是我国社会保障制度的重要组成部分，它以法律为依据，由国家组织和实施保障农民的基本权利，同时社会、集体、农民自己也承担起一定的责任和义务。从本质上说，社会保障应是面向全民的，不应该有城市和农村之分，但我国社会城乡二元结构的格局，长期以来导致了城乡之间的经济、生活和思想差异，使得农村社会保障法律体系较之城市社会保障法律体系有很大的差距。因此，如何缩小差距，解决农村社会保障存在的种种问题，对于我们构建和谐社会具有重大意义。　　一、完善我国农村社会保障法律制度的

3、必要性　　1、完善我国农村社会保障法律制度是经济发展的需要　　建立农村社会保障制度，有利于拉动农村消费市场，继而拉动内需。农村集中了我国最大的消费群体，扩大内需必须高度重视启动农村消费。如果占人口多数的农民长期收入低下，基本物质需要得不到满足和保障，国内市场就难以进一步拓展和启动，最终必将制约整个国家经济增长的潜力和水平。增加消费需要既有能力消费，又愿意消费，前者取决于收入状况，后者取决于人们对未来的预期和信心。如果尽快建立了农村社会保障制度，将有利于直接增加困难农民收入和提高农民对未来的预期和消费信心，解决亿万农民的后顾之忧，必将提高农民的消费能力，稳定农民消费预期

4、，刺激农民消费行为，实现扩大内需、推动经济稳定持续增长的目标。　　随着农村向市场经济的过渡，农民在成为自由劳动力时，也决定了他们在遭受各种风险时从土地上获得的生活保障越来越少，同时，农业生产的专业化、商品化、市场化，更使农民面临着自然灾害和市场竞争的双重风险。而且，市场经济的发展，使农产品市场竞争日趋激烈，土地经营的比较利益降低，农民依靠土地收入养老也日益困难，以家庭联产承包为主的责任制，使农户成为独立的商品生产者和市场行为主体，决定了他们在市场经济发展中必须独立承担生产经营的各种风险，如自然灾害、意外事故和价格变动等，因此也就产生了相对应的社会保障的要求。尤其加入W

5、TO后，大量物美价廉的产品进入中国，农民的处境变得更加困难，国外农产品的进入势必挤掉我国农产品的大部分市场，这无疑会直接导致农民收入的减少。建立社会保障制度是农村经济社会发展的“安全X”，有利于消除人们群众的后顾之忧，化解社会矛盾。　　2、完善我国农村社会保障法律制度是农村可持续发展的需要　　不同于其他产业，农业生产活动是在开放的情况下进行的，受自然的影响很大，农民无法对劳动收入形成稳定的预期。同时，农产品的生产周期长，而保存周期短，因此农民承担的市场风险很大，时常出现“谷贱伤农”的现象。如今，我国农村生活方式也发生了很大的变化。计划生育的推行，使农村的家庭规模缩小，

6、城镇化和工业化发展增加了农民的就业机会，大多数青壮年农民到城市务工，尽管他们的收入有所增加，但由于城市生活成本和消费水平较高，其收入仅在维持本人开销。同时他们也同样面临年老、失业、工伤等风险，在无保障的前提下，他们当然不愿放弃农村的土地，这严重影响了农业社会化大生产。而他们年迈的父母和幼小的子女无人照顾，若土地被征收，除了获得较低的土地补偿费和安置费外，无其他的谋生途径，只能坐吃山空。总的来看，“三农”紧密相连，想要农民有保障、农业社会化大生产、农村现代化，只能加快农村社会保障法律制度的建设，让农民真正有依靠，有生活的动力，实现农村的可持续发展。　　3、完善我国农村社

7、会保障法律制度是健全我国社会保障体系实现依法治国的需　　【】党的十七大强调保障和改善民生，完善社会管理，促进社会公平正义，构建和谐社会。虽然近几年我国社会保障事业有了很大发展，然而农村社会保障制度仍然滞后。因此，立足我国农村社会保障制度的实际情况，构建新型的、较为完善的农村社会保障法律制度体系，不仅能为农民的社会保障提供有力的法律支撑，同时也十分符合我国全面建设小康社会和构建和谐社会的内容。　　【关键词】农村社会保障法律制度完善　　“社会保障”是指国家和社会通过立法，采取强制手段对国民收入进行再分配形成社会消费基金，对由于年老、疾病、伤残、死亡、失业