国土资源部地籍管理司

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1、《资源环境与可持续发展》汉江研究院环境科学博士聂晓长号：13871670914短号：670914xiaonie84@163.com第二章国土资源调查的基本程序第一节国土资源调查的立项一、国土资源调查项目管理国土资源调查项目，是指独立编制设计，开展调查和研究工作，完成既定任务，并独立提交成果报告的国土资源调查工作单元。国土资源调查项目管理是指根据有关规定和技术标准，对国土资源调查项目的立项、设计、施工审查验收的全程管理。国土资源调查项目按专业性质可分为：区域地质、矿产地质、水文地质、工程地质、环境地质、地球物理、地球化学、遥

2、感地质、工程技术、信息技术项目等。各专业调查内部可根据工作内容和工作程度作进一步细分。按项目经费来源可分为：地质勘探费项目、国土资源调查经费项目、矿产资源补偿费项目、科学事业费专项项目、社会资金项目。根据项目进程可分为：新开项目和续作项目。国土资源调查项目的工作程序包括：立项、设计书编写、设计书审查、签订项目合同、调查实施与年度检查、野外验收、报告编写与审查、资料汇交和项目终结。国土资源调查项目管理的内容主要有，实施单位资质管理、计划管理、财务管理、统计管理、技术管理、质量管理、资料汇交管理、项目合同管理等。项目管理办法实行

3、国土资源与有关部门及地区项目管理办公室多级管理，地区管理中心对本辖区内的国土资源调查项目进行管理。二、国土资源调查项目的立项立项程序包括：发布项目指南、申报立项建议书、初步审查、组织专家论证、综合平衡和确定项目及项目承担单位。项目指南的内容包括：编写依据、指导思想、工作性质、目标任务、部署原则、工作重点、地区安排、鼓励导向等。项目建议书由立项申报单位组织编报。其中技术经济部分包括立项依据、目标任务、技术路线、实施方案、预期成果、主要实物工作量、组织管理和经费概算等，并附有关图件。资质部分包括申报单位基本情况、工作业绩、组织结

4、构和人员及装备等。三、国土资源调查项目的设计编写设计是根据下达的总体任务，按照有关技术标准，结合工作区的实际情况而制订的具体工作部署、技术方法、经费预算等，以确保完成地质调查项目任务。在工作进程中，还会根据年度任务编写年度或阶段性工作设计或工作安排。设计书编写主要依据项目任务书、以往地质工作资料、有关技术标准和预算标准。编写程序依次是明确任务、收集资料、现场踏勘、设计编制。编写要求主要有依靠科技进步，充分收集并综合研究前人资料，符合有关规范、规定和要求，按有关要求编制设计预算，编写应内容完整、重点突出，附图、附表齐全。设计书

5、主要内容包括：目标任务、以往资料的综合研究、工作部署、方法技术和工作量、预期地质成果、经费预算、组织措施、实施单位设计初审意见四、国土资源调查项目设计书的审查设计审查由国土资源部统一组织，分级实施。重要项目由国土资源部组织审查，一般项目委托有关地区项目管理中心（地区项目管理办公室）或实施单位组织审查。审查主要依据项目任务书和有关技术标准。设计审查程序是按国土资源部的统一安排，确定审查组织单位，审查组织单位组织专家审查组，确定审查时间和地点，专家组听取设计编写人介绍和答辩，专家组评议并提出审查意见书。审查的重点是：任务是否明确

6、，工作部署是否正确，方法技术是否科学先进，经费预算是否合理，组织措施是否落实。项目设计编写单位根据专家审查意见书在规定的时间内修改补充设计；中国地质调查局或地区管理中心（地区项目管理办公室）对设计审查工作进行认定。认定的内容有审查程序，审查专家的组成，设计是否符合任务书的要求，依据的技术标准以及对专家意见的修改情况等。经过认定的设计方可实施。五、签订项目合同合同是指以确定权利、义务为内容的协议。通过签订项目合同，明确双方权利、义务，保护合同当事人的合法权益，以确保项目任务的顺利完成。签订项目合同程序依次是，核对项目、备齐合同

7、附件、双方协商拟定合同补充条款，并以书面形式确定，双方在合同书上签字、盖章后，合同生效。项目合同主要内容有，双方的权利与义务、项目价款的支付与结算、成果和资料的归属与保密、合同的生效、变更与终止、违约责任、合同附件及双方约定的其他事项。第二节国土资源调查的实施程序一、国土资源调查的基本方法与技术室内分析与野外考察相结合，获取资源信息，可采用收集资料、访问、现场调查等多种方式进行收集资料为间接调查法，是通过收集调查对象的各种现有及历史信息、数据和情报资料，从中摘取与资源调查项目有关的内容，进行分析研究。访问调查是用访谈询问的方

8、法了解资源情况，获取需要的资料信息的一种方法。通常可通过设计调查表或面谈、电话等手段进行。现场调查即野外考察法，是调查者在现场对被调查事物和现象进行直接观察或借助仪器设备进行观测、记录，直接获得资源信息和所需各类资料的调查方法。该方法能客观地反映被调查对象的实际，是资源调查中最常用的一种实