北京市发展改革委政府投资建设项目后评价试行办法

《北京市发展改革委政府投资建设项目后评价试行办法》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、北京市发展改革委政府投资建设项目后评价试行办法第一章总则第一条为加强政府投资建设项目监管，提高投资决策的科学化水平和投资效益，依据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）和《北京市人民政府贯彻实施国务院关于投资体制改革决定的意见》（京政发[2005]11号），结合本市政府投资建设项目的实际情况，制定本办法。第二条本办法所称后评价，是指对政府投资建设项目竣工验收或投入使用后一段时间，运用科学、系统、规范的评价方法，对项目投入运行后的实际效果，投资产生的技术、经济、社会、生态效益和影响等方面进行综合评价。本办法所称政府投

2、资，按京政发[2005]11号文件有关规定执行。第三条采用直接投资、资本金注入方式且市级政府投资在5000万元以上的建设项目，以及市级政府投资补助资金在1000万元以上的补助、贴息项目，应按本办法的要求实行后评价管理。对上述限额以下的政府投资建设项目，北京市发展和改革委员会（以下简称市发展改革委）认为有必要进行后评价管理的，也应按本办法执行。－34－第四条符合上述第三条规定的项目，申报单位应按时向市发展改革委报送《北京市发展和改革委员会政府投资建设项目后评价自评报告》。其中：区县项目由区县发展改革部门负责申报，市属项目由其主管单位负责

3、申报，代建制项目由代建人负责申报。第五条市发展改革委应在上报《北京市发展和改革委员会政府投资建设项目后评价自评报告》的项目中选定后评价项目，直接组织或委托中介机构实施后评价工作。第六条项目后评价应遵循“客观、独立、科学、实用”的原则。第七条对项目进行后评价的主要依据：（一）国家及本市对政府投资建设项目管理的相关法律、法规、规章及规定；（二）北京城市总体规划、各项事业行业发展规划和专项建设规划；（三）项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件、资金申请报告、评估报告、招投标文件、主要合同、工程概算调整报告、监理报告、竣工验收报告、审计或稽

4、察的结论性资料、财务决算资料及其相关的批复文件；（四）政府投资建设项目自评报告；（五）其他相关资料。－34－第二章项目后评价的内容第八条项目后评价的主要内容包括对项目审批管理、项目实施内容、项目功能技术、资金管理效率、经济效益、公共效益方面进行全面、综合评价。第九条项目后评价重点是对项目决策预期效果和项目实施后实际效果进行对比考核，分析变化原因，及时总结和反馈经验教训。第十条对经济、社会和环境有重大影响的项目，市发展改革委可以对项目竣工验收或投入使用一定时间后的效益情况分阶段进行后评价。第三章项目后评价指标第十一条项目后评价应制定科学

5、、系统、规范的评价指标，指标的设置应遵循以下原则：（一）适用性原则。应根据不同的政府投资方式，不同的项目类型以及政府投资管理要求，分别设置不同的指标。（二）可操作性原则。后评价指标的设计力求简便易行，便于理解和运用；同时又要具有可操作性。－34－（三）定性和定量相结合原则。既要考虑设计定量指标，反映政府投资建设项目的绩效水平；又要设计定性指标，反映政府投资建设项目的管理水平。第十二条项目后评价指标分为一般性指标和特殊性指标。一般性指标包括项目审批管理后评价指标、项目实施内容后评价指标、项目功能技术后评价指标、资金管理后评价指标、经济效

6、益后评价指标、公共效益后评价指标以及根据需要采用的其他后评价指标（见附件1）。特殊性指标，需根据政府投资的不同方式、项目的不同类型、后评价的重点和管理要求，设置不同的指标。具体项目后评价的指标和方案，由后评价工作组或受托后评价机构，在现场调研的基础上，根据本办法另行制定。第十三条项目后评价指标的分值及其权重根据政府投资的不同方式、不同的项目特点以及后评价工作的具体要求确定。第四章项目后评价方法第十四条项目后评价的形式包括现场考评和非现场考评。（一）现场考评是指后评价工作组到现场采取勘察、问询、复核等方式，对后评价项目的有关情况进行核实

7、，并对所掌握的相关信息资料进行分类、整理、归纳、分析和评价。－34－（二）非现场考评是指后评价工作组根据项目单位提交的项目后评价自评报告和其他相关资料进行综合分析，提出评价意见。第十五条项目后评价采用定性和定量相结合的方法，主要方法有：有无对比法、层次分析法、因果分析法、综合评价法等。第十六条项目后评价的具体方法可根据项目特点和后评价的要求，选择上述一种或多种方法对项目进行综合后评价。第五章项目后评价的组织实施第十七条项目单位在项目竣工验收或投入使用后6至18个月内应将《北京市发展和改革委员会政府投资建设项目后评价自评报告》（见附件3

8、）通过申报单位报送市发展改革委，对投资效益显现较慢的项目，可适当放宽其自评报告申报期限。如果项目实际绩效目标与预期绩效目标存在偏差，项目单位应在自评报告中做出明确的说明。项目单位对自评报告中资料信息的准确性、报告的客观性