工程结算常见问题及对策建议

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1、工程结算常见问题及对策建议（中铁二十一集团第三工程有限公司，陕丙咸阳712000）摘要：木文通过分析国内工程结算现状，结合工程项目具体情况,阐述工程结算中常见的问题，就如何解决这些问题提出对策与建议。关键词：工程；结算；问题；建议.1八—刖目工程结算是指施工企业依照工程承发伍合同，以完工程量为依据与建设单位办理工程价款清算的经济文件。由于各种因素影响，施工企业工程结算过程中出现的各种问题层出不穷，例如索赔问题仍然是困扰施工单位的常见问题，因此如何做好工程结算对施工企业就显得十分必要。木文结合福厦线的工程结算实际

2、情况，针对施工企业工程结算过程中有可能出现的一些问题提出了对策建议。1施工企业结算中遇到的常见问题1.1建筑市场现状对结算工作的影响近几年我国仍处在基木建设高峰期，根据国家铁路局《铁路“十三五”发展规划征求意见稿》，“十三五”期间铁路基建投资就有约3万亿元。施工企业都想抓住这个难得的机遇谋求发展，但同时我国各级施工企业扎堆，市场僧多粥少，市场竞争激烈导致一些施工企业急于中标对承揽的项目缺少筛选，测算后明知道中标后项目是微利甚至亏损仍然投标，将盈利寄希望于施工后的变更索赔;还有不少施工单位与建设单位签订的施工承伍

3、合同存在不平等条款。这些情况的普遍存在势必导致工程结算过程中各类问题层出不穷，严重制约工程算工作的顺利开展。如笔者参与的福厦铁路项目，竣工几年后，竣工结算仍没有办理结束。1.2施工企业组织管理对结算的影响部分施工企业在项目管理中经济和技术脱节、施工管理和合同管理脱节现象严重，很多项目管理人员不懂合同管理、只懂技术不懂经济。施工企业在工程施工中前期虽然任务繁重，但大部分工作按部就班比较简单，管理人员也收益高，容易出效益，出成绩，工作人员积极性也高，而到结算收尾阶段就正好相反。经常出现工程中前期施工人员为赶进度片面

4、重视工程进度和质量，不重视成本管理和造价，忽视了工程资料、各类签证的收集和整理，工程竣工后前期抢工期遗留下来的问题在开始显现：在编制结算时发现需要的资料缺失，或资料签证不严谨，事后再要重新收集资料和补签闲难重重。另外，由于我国基本建筑市场的高速发展，知识结构更新速度快，新规范、新工艺、新技术和新材料层出不穷，对结算工作从业人员提出了新要求，出现定额缺项问题吋双方在工程造价确定上存在较大差异造成的协调困难问题等，这些都制约了工程结算工作的顺利进行。1.3变更索赔对结算的影响在项目实施的过程中，通常会出现一定数量的

5、工程量变更，也会根据需求增加一部分合同外项0。如笔者参建的福厦铁路，仅一个站前标段的1类变更就有22项，II类变更通知单有643份。对于这些变更设计和合同外的增加项0,部分项目由于工程管理人员和预算管理人员的沟通和信息交流不够通畅和及时，使得这些增加的价值在施工的过程中没有及吋得到确认，并对最终的结算工作造成不利的影响。由此可见，合理的工程变更、索赔是施工企业维护自身权益的重要手段，但因国内相关制度执行不规范，变更索赔不按规范标准和合同进行的普遍存在，因国内建筑市场的高度竞争，施工企业在市场上处于明显弱势地位，

6、变更索赔如果不能充分落实。必然使施工企业的权益受到损失。1.4造价人员业务能力对结算的影响由于施工企业造价人员专业素质和能力水平存在客观差异，对结算的结果造成一定影响。造价工作需要从业人员奋熟练运用各种知识的能力，有管理、经济、技术和法律等方面的知识储备，而这种能力需要造价人员在工作中进行大量实践、不断积累。随着国内建筑市场的蓬勃发展，规范、标准、知识日新月异，很多奋多年工作经验的结算人员因为没有在正规院校进行系统学习，加上工作繁忙导致疏于学:>J,对形势发展不适应，多表现为对新知识、新标准接受慢，对新软件应用

7、能力差。也有很多专业院校毕业生进入施工企业的造价岗位，他们对造价知识掌握全面，能熟练操作电脑，但严重缺少实践经验，这使得这些从业人员往往无法独立处理复杂问题，理赔能力差。2提高工程结算质量的建议和对策2.1施工企业加强重视是做好结算工作的基础近几年国家实行积极的财政政策，近几年我国正处在基本建设高峰期，施工企业为了抓住机遇，在激烈竞争的市场求生存、谋发展，首先就需要多中标，激烈竞争的情况下施工企业为了中标往往降造比率都很高，但是项0盈利水平对于施工企业的健康发展更加重要。这就需要企业全过程科学控制，施工中实施精

8、细化的成本管理。施工企业要制订科学、合理的投标、成本控制、结算管理制度和程序，并保证得到充分落实。施工企业要在项0结算吋配备足够的素质专业人员，不能只重视在建项0,忽视结算收尾项0。2.2过程中注重各种基础资料的收集和整理在工程项目的实施过程中，施工企业及吋收集整理好过程中的相关资料,可以说是必不可少的日常基础工作，完备的基础资料对结算资料编制提供奋强奋力的支撑，也有利于结算审核工作的