审计实施条例(内审)

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1、广州市审计局李小平2010年4月新修订《审计法实施条例》解读7/3/20211《审计法实施条例》于2010年2月2日经国务院第100次常务会议修订通过，温家宝总理签署第571号国务院令予以公布，自2010年5月1日起施行。7/3/20212修订前的条例共56条。此次修订中，修改46条，增加12条，删除5条，合并5条，修订后共58条。7/3/20213一、修订的主要过程2006年1月列入《国务院2006年立法工作计划》2006年9月向国务院提交修订送审稿2006年12月送有关部门和单位征求意见20

2、07年3月—2009年10月与有关部门和单位座谈、沟通、磋商和交换意见2009年10月报请国务院常务会议审议2010年2月国务院第100次常务会议审议通过7/3/20214二、审计实施条例修订的必要性㈠修订实施条例是正确贯彻实施修订后的《审计法》的需要㈡修订实施条例是大力推进依法行政的需要㈢修订实施条例是适应财政管理体制的需要㈣修订实施条例是适应审计工作发展的需要7/3/20215三、审计实施条例修订的原则㈠依据修订后的审计法的有关规定㈡体现推进依法行政要求㈢既坚持与时俱进又保持相对稳定7/3/

3、20216四、实施条例修订的主要内容㈠为健全审计监督机制、加强审计监督手段所作的修订；㈡为明确审计监督职责、充分发挥审计监督作用所作的修订；㈢为规范审计职权行使、维护被审计单位合法权益所作的修订；㈣为完善审计程序、确保审计质量所作的修订。7/3/20217㈠为健全审计监督机制、加强审计监督手段所作的修订1.增加了审计评价依据第五条第二款：审计机关依照有关财政收支、财务收支的法律、法规，以及国家有关政策、标准、项目目标等方面的规定进行审计评价......7/3/202182.突出强调了社会公众的举

4、报权利新增一条，作为第六条：任何单位和个人对依法应当接受审计机关审计监督的单位违反国家规定的财政收支、财务收支行为，有权向审计机关举报。审计机关接到举报，应当依法及时处理。7/3/202193.要求被审计单位负责人作出书面承诺第二十八条：被审计单位应当依照审计法第三十一条规定，向审计机关提供与财政收支、财务收支有关的资料。被审计单位负责人应当对本单位提供资料的真实性和完整性作出书面承诺7/3/2021104.赋予审计机关对违反规定的被审计单位有关责任人员的处罚权⑴违反审计法规的处罚权第四十七条

5、被审计单位违反审计法和本条例的规定，拒绝、拖延提供与审计事项有关的资料，或者提供的资料不真实、不完整，或者拒绝、阻碍检查的......对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可以处2万元以下的罚款，......7/3/202111⑵违反国家有关财务收支规定的处罚权第四十九条对被审计单位违反国家规定的财务收支行为,审计机关在法定职权范围内......对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,可以处2万元以下的罚款......7/3/2021125.赋予了审计机关对逾期仍不执行审计决定的有关责任人员的

6、处分建议权第五十四条第二款被审计单位不执行审计决定的,审计机关应当责令限期执行;逾期仍不执行的,审计机关可以申请人民法院强制执行,建议有关主管机关、单位对直接负责的主管人员和其他直接人员给予处分。7/3/202113㈡为明确审计监督职责、充分发挥审计监督作用所作的修订⒈明确了财政收支、财务收支的含义第三条审计法所称财政收支，是指依照《中华人民共和国预算法》和国家其他有关规定，纳入预算管理的收入和支出，以及下列财政资金中未纳入预算管理的收入和支出：（一）行政事业性收费；（二）国有资源、国有资产收入

7、；......7/3/202114第四条：审计法所称财务收支，是指国有的金融机构、企业事业组织以及依法应当接受审计机关审计监督的其他单位，按照国家财务会计制度的规定，实行会计核算的各项收入和支出。7/3/2021152.扩大了审计监督的职责范围第十五条审计机关对......依法进行审计监督。经本级人民政府批准，审计机关对其他取得财政资金的单位和项目接受、运用财政资金的真实、合法和效益情况，依法进行审计监督7/3/2021163.明确了对国有资本占控股地位或者主导地位的企业、金融机构的审计监督职责

8、第十九条：审计法第二十一条所称国有资本占控股地位或者主导地位的企业、金融机构，包括：（一）国有资本占企业、金融机构资本（股本）总额的比例超过50%的；（二）国有资本占企业、金融机构资本（股本）总额的比例在50%以下，但国有资本投资主体拥有实际控制权的。7/3/2021174.明确了“政府投资和以政府投资为主的建设项目”的审计监督范围，并调整了对政府投资项目相关单位的审计监督范围第二十条审计法第二十二条所称政府投资和以政府投资为主的建设项目，包括：（一）全部使用预算内投资资金、专项建设基金