国际转移刑CMH事管辖权CMH

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1、.刑事管辖权的国际转移　　一、刑事管辖权国际转移的由来　　刑事管辖权的国际转移，是指对某一个刑事案件的管辖权由一个国家转移到另一个国家。这种情况，也被我国学者称为“刑事诉讼移管”或“国际刑事案件移交”。赵秉志教授等人在《跨国跨地区犯罪的惩治》一书中，认为：“国际刑事案件移交，通常称作刑事诉讼移管，它是指一国的司法主管机关，应有管辖权的它国有关主管机关之请求，根据国际法和本国法的有关规定，对在他国犯有某种罪行的本国公民进行追诉的一种司法合作制度。”把刑事诉讼从一个国家转移到另一个国家，首先转移的是刑事管辖权，因此，把这种国际刑事合作称为刑事管辖权的转移则更为准确。有些专

2、家在论述“刑事诉讼移管”后认为，“刑事诉讼移管实际上是刑事管辖权的转移”。　　刑事管辖权的转移是20世纪50年代出现的国际刑事合作方式。第二次世界大战以后，由于科学技术的发展，国际交往日益便利，国家间的人员往来频繁，与之俱来的结果之一是国际犯罪、跨国犯罪的日益增多。按照以前的惯例，固守刑事管辖权不能转让的原则，仅仅开展传统意义上的刑事司法协助，不仅不能适应形势的要求，而且还会放纵犯罪。因为，如果享有刑事管辖权的国家没有控制犯罪嫌疑人，它不能对案件进行实际的管辖;而能控制犯罪嫌疑人的国家又因为没有刑事管辖权而无权管辖。为此，欧洲的一些国家，根据地缘优势，率先开展刑事管辖

3、权转移的合作。1957年，欧洲各国签定了一个《欧洲引渡条约》，其中第6条第2项规定：如果被请求国不引渡本国国民，则基于请求国之请求，应将案件提交司法当局，以便进行追诉。为达到追诉的目的，请求国应将有关犯罪的记录、调查报告及物证，无偿送达被请求国。被请求国应将诉讼之结果通报..请求国。1958年，苏联与匈牙利签定的《关于民事、家庭和刑事案件提供司法协助的条约》第56条规定：缔约各方有义务根据缔约另一方的请求，按照本国法律对在缔约另一方境内犯有可引渡罪行的本国公民提起刑事诉讼。1964年11月30日签定的《欧洲惩处道路交通肇事罪公约》，明确规定了道路交通肇事罪刑事管辖权转

4、移的具体程序。经过十几年的实践，欧洲国家普遍认识到这种国际合作形式值得肯定，故在1972年5月15日签定了《EuropeanConventionontheTransferofProceedingsinCriminalMatters》(中文译为《欧洲刑事诉讼转移管辖公约》)，对欧洲国家之间刑事管辖权转移的条件、原则、程序等问题，作了系统的规定。刑事管辖权转移在国际公约中也有体现。联合国1988年通过的《禁止非法贩运麻醉药品和精神药物公约》专门规定了一个移交诉讼的条文。该公约第8条规定：“缔约国应考虑对于按第三条第一款规定的犯罪的刑事起诉相互移交诉讼的可能性，如果此种移交

5、被认为有利于适当的司法处置。”1990年，联合国预防犯罪和罪犯待遇大会通过了一个《关于刑事诉讼移管的示范条约》，综合了国际社会开展刑事管辖权转移的实践，号召各国积极开展这一国际刑事合作。　　二、刑事管辖权国际转移的特点　　刑事管辖权转移，是一种新型的国际刑事合作方式。它具有鲜明的特点。　　1.刑事管辖权转移，是国家主权“转让”的一种形式　　根据传统的国家主权理论，国家主权是不可转让的。刑事管辖权是国家主权的组成部分，当然也应该是不可转让的。但是，从上述欧洲开展的刑事管辖权转移的法律规定和司法实践来看，刑事管辖权转移，就是将管辖刑事案件的权力从一个国家转到另一个国家。这

6、实际就是国家主权的“转让”。我认为，刑事管辖权转移这种国家主权转让，不仅没有损害国家主权，而且还会促进国际社会的合作，有利于人类的进步与发展。其理由是：第一，刑事管辖权的转移，是在国家间平等进行的，不..存在一个国家强迫另一个国家的问题。而且，在转移的实践中，转让主权的国家是主动的，是它首先提出请求，这就是说，将一个案件的管辖权转移给别的国家，是转移请求国独立自主的主权行为。这与第二次世界大战以前帝国主义在弱小国家使用武力攫取“领事裁判权”是不同的。其次，适应了国际形势尤其是国际犯罪形势的变化。历史进入20世纪50年代后，犯罪现象和国际关系都发生了很大变化。国际犯罪和

7、跨国犯罪大量出现，对这些犯罪的惩治出现了前所未有的困难。如果不采取新的国际合作方式，相当数量的犯罪分子就会逍遥法外。例如，外国人在他国犯罪后逃回本国，依照本国法本国又没有刑事管辖权，而且本国也不愿意将本国公民引渡给他国审判，如果不把刑事管辖权从犯罪地国家转移给犯罪人所属国，该刑事案件就无法处理。久而久之，不仅国家主权不能维护，国际社会的秩序也无法维持。第三，符合国际社会协作的大趋势。第二次世界大战后，国际社会的对抗尽管仍然很严重，霸权主义、强权政治也没有消失。但是，人类社会要求和平的呼声也越来越高涨。因此，国际合作也不断加强。在共同打击国际犯罪方面，