低碳经济下绩效审计评价指标体系构建研究

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1、发展模式的高度重视，展示了我国坚决发展低碳经济的决心，进而推动我国低碳经济的长远发展。而企业作为我国经济发展中的主力，肩负着推动低碳经济发展的重任。因此，国家大力倡导调整产业结构，转变经济发展方式，提高能源利用效率以及开发新能源和可再生能源，逐步完善企业的经济增长方式，实现经济增长方式由粗放型向集约型转变，这正是为实现企业低碳经济的快速发展所提出的具体要求。而为了更好的监督评价企业低碳经济发展的经济性、效率性和效果性，具有监督、评价和鉴证职能的绩效审计变得不可或缺，而科学合理的绩效审计评价指标体系是促进我国企业低碳经济绩效审计不断发展的重

2、要前提，为开展具体的绩效审计实践活动提供了必要的依据和标准。2.研究意义当前，全球气候变暖以及能源资源的急剧消耗都给人类的生存和发展带来严峻的挑战。人类迫切需要转变过去高能耗、高污染、高排放的经济生产方式，代之以低能耗、低污染、低排放为基础的发展模式，因此，低碳经济作为一种新的发展模式应运而生。发展低碳经济，是一场涉及生产模式、生活方式、价值观念和国家权益的全球性革命。①不仅能源、建筑、制造业等行业要朝着低碳化、无碳化方向发展，生活中的各个方面也都必然要朝着低碳化、无碳化方向发展。因此，为了抢占竞争制高点，各个西方国家纷纷将低碳经济纳入自

3、己国家的未来发展战略。其目的是想通过主导国际节能环保标准的制定，从而设置技术、标准壁垒，确保国际竞争优势。②面对如此态势，低碳经济也成为我国经济发展的必然之路，而对低碳经济进行绩效审计是监督和推动低碳经济不断向前发展的必要动力和手段。开展低碳经济绩效审计不仅可以对企业生产管理过程中的不合理现象进行监督制约，促使其改善经营管理，还可以促进企业转变经济发展方式，大力发展低碳技术，提高能源资源利用效率，引导企业开拓创新，积极开发新能源和可再生能源，深入挖掘新兴低碳产业。不仅适应了当前经济发展形势的需要，为我国调整产业结构提供了有效依据，也为我国

4、参与国际竞争提供了有利的条件。而为了有效推动低碳经济绩效审计的不断发展，重构低碳经济绩效审计评价指标体系变的不可或缺，意义重大。它不仅可以完善我国绩效审计评价指标体系，①张坤民,潘家华,崔大鹏.低碳经济论[M].北京:中国环境科学出版社,2008. ②田伟.低碳经济审计模式初探[J].商业会计,2010,(9).2万方数据还为开展低碳经济绩效审计实践提供了一定的理论依据和评价标准，成为指导审计人员开展审计实践的行动指南，进而推动审计事业的不断发展。(二)国内外研究现状2.国外研究现状（1）国外关于低碳经济的研究低碳经济作为一种具有广泛社会

5、性的前沿经济理念，学术界并没有给出统一严格的定义。英国在《我们能源的未来：创建低碳经济》中首次提出低碳经济的概念，随后国外的一些学者将低碳经济认为是一种后工业化社会出现的经济形态，是能够满足能源、环境和气候变化的前提下实现可持续发展的唯一途径。①虽然对于低碳经济内涵没有统一的界定，但仍可以看出发展低碳经济对于人类可持续发展具有重要意义。2006年，前世界银行首席经济学家尼古拉斯·斯特恩在《斯特恩报告》中对全球气候变暖所带来的经济影响进行了深入的阐述，进而对全球经济发展提出警示。该报告提出,如果当前采取措施来应对气候变化，那么就可以用当前1

6、%的GDP投入来换取未来5%-20%的GDP损失。这说明尽早的采取行动应对气候变化的好处要远远大于其付出的成本，也说明了发展低碳经济的必要性。总之，西方国家对于低碳经济的研究比较早，成果也比较显著，为我们今后更加深入的研究低碳经济奠定了坚实的理论基础。但随着实践的发展，有待于我们进一步挖掘出新的理论成果，为低碳经济理论注入新的时代内涵。（2）国外关于绩效审计的研究随着审计实践的发展，学术界越来越重视对绩效审计的研究而且集中在对政府绩效审计的研究。国外对于绩效审计的研究较为成熟，行成了比较完善的理论体系。1948年阿瑟·肯特在美国《内部审计

7、人员》杂志上所发表的“经营审计”中首次提出“绩效审计”的概念。而美国管理咨询师威廉·伦纳德在1962年撰写的《管理审计》是最早关于绩效审计的论著。此后，西方国家对绩效审计进行了广泛而深入的研究。然而，绩效审计在各国的称谓却各不相同。美国是最早提出“3E”审计的国家，即经济性、效率性、效果性，后来又改称为绩效审计，加拿大称之为综合审计，应该称之为货币价值审计等等。虽然各国对其称谓不同，①曹海霞,张复明.低碳经济国内外研究进展[J].生产力研究,2010,(3).3万方数据但都是围绕“3E”展开的。1977年，最高审计机关国际组织在其发布的《

8、利马宣言—审计规则指南》中较为完整的提出了绩效审计的基本含义。1986年，最高审计机关国际组织在其发表的《关于绩效审计、公营企业审计和审计质量总声明》中统一将其称之为绩效审计，其核心就为“3E