甘肃公路养护职工绩效考核探析

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1、甘肃公路养护职工绩效考核探析　　：本文在分析了甘肃公路养护职工绩效考核的现状后，对在养护职工中进行绩效考核存在的问题和困难做了深入剖析，并从五个方面对加强公路养护职工绩效考核工作进行了探索。　　关键词：公路养护职工绩效考核探析　　一、甘肃公路养护职工实施绩效考核的现状　　从上世纪90年代末开始，甘肃公路养护部门就已经在各类文件和制度办法中提出要进行绩效考核，但从上级管理部门到基层群众对绩效和绩效考核的认识并不统一，大家都是根据自身工作的实际出台一些规定，考核的标准和尺度也各有不同。2009年8月26日，全省公路系统绩效考核现场会在武威召开，武威公路总段作为全省

2、公路系统养护绩效考核的试点单位，向与会人员介绍了他们按照三个提高、一个降低（提高养护生产效率、提高职工职业技术技能、提高职工收入，降低养护成本）的工作目标，对养护、施工、收费、路政以及机关管理人员进行目标管理考核，由总段考核公路管理段、公路管理段考核养管站、养管站考核职工个人的三级绩效考核评价体系，得到了与会专家和领导的肯定。之后，全省公路系统积极贯彻会议精神，各自制定和建立了相应的绩效考核评价体系。　　二、甘肃公路养护职工绩效考核存在的弊端和问题　　由于受到工作现状、职工传统观念、管理模式、制度及方法的影响和限制，在公路养护职工中实行绩效考核的实际效果并不令

3、人满意。　　1.绩效考核的指标过于僵化，难以进行量化考核。全省公路养护部门在现阶段的绩效考核工作中，考核指标主要是从德、能、勤、绩、廉等方面进行设定。由于公路养护工作的特殊性，一线养护职工的日常工作多是对公路进行日常修补、清洁等，随季节变迁和气候变化工作内容和工作量多有不同，不同岗位和工种承担的工作任务也千差万别，难以进行统一的量化考核。加之公路养护职工的文化层次参差不齐，各层次职工对政策的理解和认识差别很大，难以形成统一的思想基础。设定的考核指标过细，既难以管理又难于统计，而且往往容易死搬硬套，可操作性不强;若设定的指标过于粗乏，又不能真实反映某一阶段和每个

4、岗位的实际工作情况，也与绩效考核工作的实际要求不相符。指标设定笼统僵化，又难以实行量化考核，导致绩效考核流于形式。　　2.养护工作的特殊性决定了职工的主动参与性不强。对职工进行月度绩效考核的主要目的是通过绩效考核实现经济杠杆对职工的鞭策作用。但由于甘肃公路养护部门是省直管理的事业单位，职工工资是由上级部门按照相关规定确定的标准工资，目前还没有实行绩效工资。各公路养护管理部门对职工进行绩效考核，往往是从职工的基本工资中每月提取一部分，根据月度考评结果，在不突破提取总额的前提下进行再分配。由于提取的数额并不大，每月考评得分最高者和最低者差距往往就是几十元，起不到激

5、励的作用。再加之养护工作的特殊性，大部分职工工作性质相同，劳动强度也差不多，如果出勤没有大的差别，即使制定了明确的考核指标，也难以评价谁的绩效更好，只能平均分配或轮流坐庄，使绩效考核失去了本来的意义，更谈不上职工的积极主动参与了。　　3.绩效考核的专业性不强，缺乏专业的绩效考核部门。公路养护部门的机构设置都是经上级部门批准的，并没有专门的人力资源管理部门，职工考核工作分干部和工人分别由党委办公室和劳动工资科负责，而每月的绩效考核与工资挂钩，往往由办公室代劳。办公室从事繁杂的日常业务，既没有能力也没有精力去进行细致的统计与考核，平时的考核没有资料的积累，账、卡不

6、健全，考核时匆忙上阵，与平时工作脱钩，无据可查。而各单位成立的绩效考核领导小组也往往是徒有虚名，小组成员各有工作，只在最终的考评会上听取各部门的意见，本身对考评对象的工作缺乏必要的了解，也就谈不上发表考评意见，进行公正公平的考核了。考评会成了走过场，绩效考核工作也成了食之无味、弃之可惜的鸡肋。　　4.绩效考核的激励性不强，大锅饭现象严重。虽然每月有月度绩效考核，年终有年度绩效考核，但公路养护部门现行的工资政策和用人规定，直接导致了绩效考核结果事实上与职工的收入和职称、职务的晋升关联性不强，存在着做多做少一个样、大锅饭的情况，打击了一些能力突出、埋头实干职工的工

7、作积极性，这直接导致了职工对绩效考核工作思想上的不信任和行动上的不支持。而在年度考核等级的设计上，现行公路养护单位的考核等级分为优秀、称职、基本称职和不称职，但由于各等级没有明确的指标说明，尤其是没有操作性强的量化标准，难以确定它们之间的界限，考核结果除了优秀和称职，几乎没有其他等级，致使多数人员处于一个称职等次，难以反映职工的绩效差异，不能真正发挥绩效考核的激励和鞭策作用。　　5.考核方式单一，操作不规范。对职工进行月度绩效考核的方式主要是月底或月初召开绩效考评会，或由职工汇报工作情况，或由部门负责人介绍部门成员的工作情况，再提出考评打分的初步意见，然后由考

8、评小组确定最终考评结果。虽然有评价指标