我国服务贸易发展中的问题与对策

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1、【内容提要】当前有关服务贸易的研究大都集中在对服务贸易的全球化，自由化以及中国入世后对服务贸易保护政策的研究讨论上。本文从宏观角度来全面综合论述了我国服务贸易的发展现状和解决对策。主要采用了理论分析与实证分析相结合，概述与论证相统一的方法，通过对我国服务贸易历年来的进出口贸易额，进出口贸易结构等数据的比较研究，来比较分析我国服务贸易的比较优势和劣势的存在。并提出相应的对策，如完善我国服务贸易的法律体系，降低市场准入门槛，更新服务贸易观念，积极参加国际服务贸易双边和多边谈判，促进服务贸易自由化等对策，来扬长避短，大力发展我国服务贸易，增强我国服务贸易的国际竞争力，使之

2、成为我国国民经济新的经济增长点。【关键词】服务贸易世界贸易组织服务贸易总协定一、我国服务贸易发展的现状（一）我国近年来的服务贸易进出口情况如图一所示，1998-2002年我国服务贸易总额③不断上升，进口额和出口额也不断增加，但是始终表现为贸易逆差。由此证明我国服务贸易在国际市场上的竞争力不足。而这种趋势短期内难以改变。（二）我国现行的服务贸易制度状况自20世纪80年代以来，我国先后颁布实施了《民法通则》、《对外贸易法》、《商业银行法》、《海商法》等多部法律，为人们构建起了一个服务贸易基本规则框架体系。这些法律大都参照了大陆法与英美法的相应规定，并按照我国所参与的国际

3、公约制定和实施。目前，我国已经加入了WTO，进入服务业的民间资本和外资迅速增加，为服务业的发展提供了巨大的潜力和发展空间。而国家促进服务业发展的政策导向力度也在逐步加大。国务院办公厅于2001年11月转发了国家计委关于《“十五”期间加快发展服务贸易若干政策措施的意见》，提出了加快服务业的政策措施，这无疑对服务业的发展是一个有力的推动。其后，中国政府在关于服务贸易的十二大领域中，先后颁布实施了一些相对性政策法规。如，《关于发布港口管理信息系统数据字典等八项交通行业标准的通知》，《国家外汇管理局关于现行法规中没有明确规定的非贸易项目售付汇有关问题的通知》，《关于加强城市

4、商业网点规划工作的通知》，《关于对外商投资企业执行“企业会计制度”情况进行调查的通知》等等。还有关于开放我国服务市场方面，对零售业，运输业，电信业，教育业，银行业等都规定了一定的开放度，逐步实现我国政府对入世所做的承诺。为了使我国的服务贸易融入世界服务贸易之中，也为了使我国的服务贸易得到更好的发展，依据WTO的《服务贸易总协定》就成了我们现在构建服务贸易制度的基础。所以，我们现行的或者正在拟草制定的，都是从促进完善我国的服务贸易并早日使我国的服务贸易的法律制度的市场规范与世界接轨的方向发展的。（三）我国服务贸易的发展趋势世贸组织日前公布的2002年度全球贸易情况报告

5、称，全球贸易额去年增长2.5%，其中货物贸易总额为6.24万亿美元，比上一年度增长4%，服务贸易额达创纪录的1.54万亿美元。美、德、日、法继续保持世界贸易前四强地位，中国则超过英国，成为世界第五大贸易国。报告分析认为，2002年全球贸易在企业跨国投资放缓、汇率风险加大、企业及消费者趋于保守的背景下取得恢复性增长，主要归功于美国市场的强劲需求和东亚国家，特别是中国的高速发展。近期，国家外汇管理局又公布了2002年中国国际收支平衡表。2002年我国国际收支经常项目顺差354.22亿美元。按照国际收支统计口径计算，货物出口3256.51亿美元，货物进口2814.84亿美

6、元，顺差441.67亿美元；服务项目收入397.45亿美元，支出465.28亿美元，逆差67.84亿美元；收益项目收入83.44亿美元，支出232.89亿美元，逆差149.45亿美元；经常转移收入137.95亿美元，支出8.11亿美元，顺差129.84亿美元。该表显示了2002年我国国际收支经常项目、资本和金融项目继续呈现双顺差，国际储备保持增长，国际收支总体状况良好。由此可见，中国经济在世界经济中的突出表现是举世瞩目的。而服务贸易必将在这样有利的国内外环境中经济蓬勃发展。虽然当前受到全球经济持续疲软、伊拉克战争带来的政治不稳定性和非典型肺炎三大因素的制约，但是由于

7、中国内部拥有的一个广阔市场和高效的宏观调控机制，就象往年面对亚洲金融危机，9.11事件的突发，一样可以克服众多不利因素而保持经济的持续的增长。二、我国服务贸易发展中存在的问题（一）服务贸易结构不合理如图二所示，1998-2002年服务贸易总额构成比例，除了2001年的各大服务行业贸易额构成比例比较均匀之外，其他各年的服务行业贸易额都相差悬殊，且旅游，运输，其他商业服务占较大比重。因此，不难发现，我国服务贸易在发展过程中需要进行长期的结构调整，使各大服务贸易行业都可以得到均衡发展。（二）服务贸易的法律体系、市场体系不完善虽然中国政府一直在努力推进管理体制的改革，但