冲破权力制约和身份限制

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1、冲破权力制约和身份限制　　对这些清退的代课教师，教育部门尚未为他们建立起相应的社会保障政策。没有中央财政的支持，县级财政往往难以支付清退代课教师的相关费用。　　按照甘肃省宕昌县教育局副局长王翔的保守估计，一位代课老师要教20名学生；按照教育部的官方数字，全国一共有万代课教师——同样是保守估计。这意味着，代课老师的清退政策将与至少900万中小学生的教育问题息息相关。　　“代课老师是清退不掉的。代课教师的离去，并不等于公办教师的补入。如果硬性清退，我们县三分之一的教育就垮了。”王翔认为。　　在甘肃，因为陇南地

2、区和庆阳地区代课教师的人数太多，当地教育局给与了特殊政策，减弱了清退的力度。而甘肃的天水地区，“代课教师已被基本清退。”王翔说。　　实际上，教育部除了表明这一态度外，并没有出台其他具体政策，也没有给出清退的时间表。“各个地方只能按照自己对这一‘原则’冲破权力制约和身份限制　　对这些清退的代课教师，教育部门尚未为他们建立起相应的社会保障政策。没有中央财政的支持，县级财政往往难以支付清退代课教师的相关费用。　　按照甘肃省宕昌县教育局副局长王翔的保守估计，一位代课老师要教20名学生；按照教育部的官方数字，全国一

3、共有万代课教师——同样是保守估计。这意味着，代课老师的清退政策将与至少900万中小学生的教育问题息息相关。　　“代课老师是清退不掉的。代课教师的离去，并不等于公办教师的补入。如果硬性清退，我们县三分之一的教育就垮了。”王翔认为。　　在甘肃，因为陇南地区和庆阳地区代课教师的人数太多，当地教育局给与了特殊政策，减弱了清退的力度。而甘肃的天水地区，“代课教师已被基本清退。”王翔说。　　实际上，教育部除了表明这一态度外，并没有出台其他具体政策，也没有给出清退的时间表。“各个地方只能按照自己对这一‘原则’冲破权力制

4、约和身份限制　　对这些清退的代课教师，教育部门尚未为他们建立起相应的社会保障政策。没有中央财政的支持，县级财政往往难以支付清退代课教师的相关费用。　　按照甘肃省宕昌县教育局副局长王翔的保守估计，一位代课老师要教20名学生；按照教育部的官方数字，全国一共有万代课教师——同样是保守估计。这意味着，代课老师的清退政策将与至少900万中小学生的教育问题息息相关。　　“代课老师是清退不掉的。代课教师的离去，并不等于公办教师的补入。如果硬性清退，我们县三分之一的教育就垮了。”王翔认为。　　在甘肃，因为陇南地区和庆阳地

5、区代课教师的人数太多，当地教育局给与了特殊政策，减弱了清退的力度。而甘肃的天水地区，“代课教师已被基本清退。”王翔说。　　实际上，教育部除了表明这一态度外，并没有出台其他具体政策，也没有给出清退的时间表。“各个地方只能按照自己对这一‘原则’冲破权力制约和身份限制　　对这些清退的代课教师，教育部门尚未为他们建立起相应的社会保障政策。没有中央财政的支持，县级财政往往难以支付清退代课教师的相关费用。　　按照甘肃省宕昌县教育局副局长王翔的保守估计，一位代课老师要教20名学生；按照教育部的官方数字，全国一共有万代课

6、教师——同样是保守估计。这意味着，代课老师的清退政策将与至少900万中小学生的教育问题息息相关。　　“代课老师是清退不掉的。代课教师的离去，并不等于公办教师的补入。如果硬性清退，我们县三分之一的教育就垮了。”王翔认为。　　在甘肃，因为陇南地区和庆阳地区代课教师的人数太多，当地教育局给与了特殊政策，减弱了清退的力度。而甘肃的天水地区，“代课教师已被基本清退。”王翔说。　　实际上，教育部除了表明这一态度外，并没有出台其他具体政策，也没有给出清退的时间表。“各个地方只能按照自己对这一‘原则’的理解来处理。”中央

7、教育科学研究所研究员储朝晖说。　　对这些清退的代课教师，教育部门尚未为他们建立起相应的社会保障政策。如何打破权力制约和身份限制，让社会公正的阳光洒到他们身上？　　代课教师现象的存在并非西部地区所独有。中央教育科学研究所研究员储朝晖调研发现，代课教师在广东与广西两省份的数量最多，均在5万以上。仅深圳市的代课老师数量就达到一万多人。一部分没有深圳户口的优秀教师，甚至特级教师从内地省份流向深圳，他们每月所得工资仅是深圳市正式教师的一半，但依然高于大多数内地省份。他们已经成为维持、提高深圳教育质量的重要力量。　　

8、在浙江，许多教师从中部地区流入，在浙江边代课边等待转正的机会，一些人期待由正式教师考入公务员系统。“我认识的一些浙江基层的处级官员，过去就是由中部地区来此的代课教师。”储朝晖说。　　即便是一个省，产生代课教师现象的原因也不同。安徽的北部是平原地区，学校规模较大，教师编制与其南部山区相比较为宽裕。但因为北部部分地区经济贫困，即便有空余编制，也难以负担更多的教师。　　在东北三省地区，因为长期以来工业基础较好，前20年对教育的投入较