一个乡镇干部眼中乡镇困局

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1、为准备公务员考试，今天上网搜索了一下，就看到了这篇文章。把她转发了，是因为文中的很多观点具有很强的真实性！我在乡镇工作5年之久，而且是大学一毕业就到了乡镇，没有电视、不能上网的偏僻小镇，一个镇领导不重视知识、不尊重人才的小镇，5年里，我奋力拚过，全力争取过，可是依然......我的言论被视为幼稚，我的爱民之心被视为可笑......我开始妥协，.......然而有一天我遇到了关心我的人，然后我离开了！很多呆在大机关里的人认为乡镇工作很容易做，认为他们才是最辛苦的。其实不是这样的。我曾经有位领导（他分管大机关里最不重要的工作）说：“给他2辆50万的车开着，他也不到乡镇干！

2、”一个乡镇干部眼中的乡镇困局(《乡镇论坛》2006年3月上半月刊)四川宜宾乡镇干部钟西声无论哪一层面的和谐社会建设，首要的是把现实中的矛盾冲突真像认识清楚。笔者想对当前各方面集中关注的乡镇困局做一番描述。……谨以此文首先献给在乡镇工作的难兄难弟们！我是一个从机关到乡镇工作的乡镇干部，当了两年乡镇长，两年党委书记。在我到乡镇工作以前，我对乡镇的认识也同现在的社会舆论一样，呈抨击的态度。到乡镇工作几年来，才深深地体会到了乡镇工作的艰难，深深地感受到了社会对乡镇何等的偏见，深深地尝试到了作为乡镇干部的辛酸！我想以我几年来乡镇工作的体会，还原一个真实的乡镇，还原一个乡镇困局的

3、真实图景。一、机构和人员我们这里的乡镇人口少的有2万多人，多的有近10万人，乡镇干部人数少的只有30多人，多的也不过110人左右。机构均按要求统一设置，四个中心（宣传文化中心、计划生育服务中心、农业服务中心、劳动保障中心），五个办、所（党政办公室、经济发展办公室、社会事物管理办公室、民政与计划生育管理办公室、财政所）。也有其他一些常设机构和临时机构，但均是按照上级要求设置在某个中心或者某个办公室内，人员实行兼职，没有另聘临时人员。现在的乡镇除了自管的四个中心，五个办、所外，都还有省以上垂直管理的国税、地税、工商、国土（县市级以上还有质监、药监等）；属于市县垂直管理的规

4、划、建设、环保、交通（海事）、林业、卫生、教育、畜牧、派出所、法庭、粮站等部门。所有这些省市县直管部门的人、财、物，乡镇都无权管理。有的人动辄就说一个乡镇供养几百甚至上千人，其实直管部门的那么多人不是乡镇供养的。现在乡镇政府没有机构设置权，没有人事调动权，并不是有些人想当然的认为乡镇要进人就是书记乡镇长一句话，实际上要进人全凭上级安排，因此即使出现人多机构多的情况，责任也不在下面，凭什么指责乡镇！二、权力与责任目前很多工作实行属地管理，几乎每项工作又都要以下达任务或签责任书的形式责令乡镇完成。乡镇除了自身块块上的工作外，省市县直管部门的工作绝大多数与乡镇密切相关，上级

5、都要求当地党委政府对各项工作承担相应的责任。虽然很多“垂直工作”基层无权管理，但工作来了还是要安排基层来做，出了问题便要按属地原则追究基层责任。现在市、地、州、县市政府均不是一个完全政府，更不用说乡镇。责任一级、一级往下推，乡镇就成了一个承担无限责任的政府；权力一级、一级往上收，乡镇便基本没什么权力。权、责、利关系严重不对称。我们经常在说一分权力一分责任，乡镇什么权利也没有，凭什么要乡镇来承担那么多责任？这是一个什么体制？我们看看现在安全生产中的车船管理问题。现在按上级文件要求，乡镇都设置了临时机构管船站，配备了管船员和农机管理员。管船员的职责是每天凌晨到晚上守在码头

6、为来往停靠的船只和渡船清点人数，看有无超载或非法载客等违章行为，不得擅自离开。我们这里的管船员一天工作13个小时，一个月工资300元，不管风吹日晒雨淋，整天守在码头。农机管理员则会同乡镇安办其他人员，还要请上有执法资格的部门人员，一起不定期的到乡村道路车站检查，主要检查乡村客车、农用车、三轮车、摩托车等有无超载或违章载人的情况。实际效果如何呢？这些农机管理员和管船员真的能管住车船吗？不能！那些车船老板们，从他们准备买车买船到最后投入营业，中间所办的各种手续，他们哪一个字是乡镇给他签的？哪一个证是乡镇给他办的？哪一分钱的费用交给了乡镇？即便营业以后，他们按月交纳的各种费

7、用乡镇也收不到一分钱，都是那些为他们办证的海事（港监、航务等）、交通（渡管、运管、路政、稽征等）、交警、水利等部门收取，这些部门才是车船的法定管理机构，而它们都不属于乡镇。把个体船取名乡镇船舶纯粹是混淆视听，不了解的人便以为是乡镇的船舶，自然应该乡镇管。乡镇的管理人员在检查中发现车船有违章行为需要进行处罚时，都由那些直管部门的人处理，因为乡镇不是执法主体，也就没有处罚的权力。他们把罚款悉数收走，乡镇还得请客，否则，如果他们不高兴了，下次检查你的时候，便会说你这有问题那也不行。我们乡镇的管理人员若被查到不在岗位，便要处理，出了事，更是拿你问罪！这就是目