高等院校财务信息公开研究

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1、安徽财经大学硕士学位论文第一章绪论目前，高等院校财务信息公开是社会的一个热点问题，国外许多学者针对高等院校财务信息公开的理论和实践都已经展开研究，我国在借鉴国外研究成果的基础上对高等院校财务信息公开也做了一定的理论探讨，但对于高等院校财务信息公开的实际应用在我国还是存在很大的空白，因此，针对我国高等院校财务信息公开工作还有研究的空间。第一节选题背景与研究意义一、选题背景现如今，教育腐败问题已成为社会热点话题。2010年，长春师范学院原党委书记、副院长和安徽芜湖4所高校众多领导，都因校区建设、采购涉及巨额受贿被查处。从相关媒体对这些案件报道，追其根源皆指向高校财务信息不公开。中国政法大

2、学教育法中心于2011年12月1日通过《法制日报》对外公布的《2010-2011年度高校信息公开观察报告》显示，112所“211工程”院校，均未对外公开学校年度经费来源和年度预决算报告，关于学校年度资金使用情况说明均未提及。依据此报告的结果我们不难看出，目前我国高校整体在财务信息公开方面表现较差，且不同区域、不同等级的高校在实施财务信息公开工作上也存在明显差异。2009年4月，教育部开始对制定的《高等学校信息公开实施办法》（以下简称为《办法》）广泛征求意见。在此《办法》中，高校改革决策、物资采购、基建工程的招投标和年度经费、预决算等都列入公开的范畴。此外，教育部直属基建处为了有效地监

3、管高校基建工程工作，特成立“高校基建监管调研组”。想要最大程度地遏制高校腐败，最好办法就是公开高校财务信息。毋庸置疑，高校早已不是过去人们所认为的“清水衙门”，现如今，由于我国教育的快速发展，招生规模和校区建设的不断扩大，使得高校每年的资金流量极大，筹集资金数额巨大；同时，部分高校的领导者权利集中，也给违法违纪行为带来方便。种种原因，造成高校成为腐败的高发区，大案要案频频出现。另外，监督缺位甚至失灵也是导致腐败的原因之一。充分保证财务信息全面公开是防止权力滥用、遏制腐败强有力的武器，同时既能够保证社会公众的知情权和对高校财务的监管，也有助于最大化的获取外界资金支持。二、研究意义随着经

4、济和信息技术全球化，财务信息的发展面临新的课题，与此同时，高等院校财务信息公开的变革与发展也带来了新的问题和挑战，为了满足高等院校财务信息利益相关者的需求，高等院校财务信息公开的内容、方式等必须改进与完善。（一）高等院校财务信息公开的理论研究意义1高等院校财务信息公开研究第一章绪论目前我国现行的高等院校会计制度不完善，财务报告和会计核算不合理，不能全面反映学校财务情况。本文意在构建高等院校财务信息公开制度及公开框架，提高高等院校财务信息的透明度，改进财务报告体系，引入注册会计师审计，保证其可靠性。（二）高等院校财务信息公开研究的现实指导意义我国高等院校在招生、基建等方面存在很多问题，

5、追其根源，财务信息的未公开占据主要原因，另外，财务公开监管机制没有得到很好的贯彻和实施也是原因之一。在此背景下，为了让我国高等院校更稳定更长久的发展，财务信息公开是必经之路。公开高等院校财务信息具有以下几方面的现实意义：1.提高高等院校财务管理水平高等院校实行财务信息公开有助于学校相关人员了解包括教育经费支出以及收入、科研经费使用情况、大额投资说明等财务现状，使得管理人员对于财务的最新状况一目了然，不断促进各项工作朝着规范化的方向发展，为高校财务管理水平的提高起到极大的促进作用。2.加快高等院校会计制度的改革在现行高等院校实施的会计制度下，高校的教育成本、负债结构等无法完整的反映和体

6、现出来，而且在事业经费账和基建经费账之间缺乏相应的衔接，增加了财务风险，阻碍了管理进程。高等院校财务信息公开，可以促进高校会计制度的改革和创新，为其实现长久发展提供有力的保障。3.促进高等院校防腐体系的建设高校财务信息切实做到公开，各项工作的透明度增大，同时，高校制定相关经费使用和管理规定，遏制腐败现象的发生，规范高等院校防腐体系的建设步伐和进程。第二节文献综述一、国外文献综述（一）财务披露的模式1993年，Brown，K.W.对美国高校近100年的发展历程进行了系统性的描述，使人们对美国高校的财务报告发展演变有了大致的了解，并推导出其中的发展规律，由此对目前高校财务信息公开措施的完

7、善提供参考依据。1994年，Nelson和Banks构建了财务报告的披露指标体系，并分析了披露指标体系与财务公开的关系。他们认为财务会计报告不能直接披露的财务信息，则需要通过一些指标等分析工具对其进行分析。2安徽财经大学硕士学位论文表1.1美国公立高校会计信息披露模式项目公立高校准则的制定机构GASB编报基础各类基金报表种类资产负债表、基金余额表、流动基金收入支出及其它变动表报告基础根据基金的性质来确定会计基础考察重点支出和基金折旧的处理私有基金报告折旧，