02教育督导的变迁100622

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1、第二章教育督导的变迁教育督导在中国的发展史；教育督导在西方的发展历程；教育督导发展的趋势；思考题第一节教育督导在中国的发展史引言：周代建立了天子视学制度；真正确立、从清末单设督学官开始。清朝末年的教育督导制度;中华民国时期;新中国时期.一、清朝末年的教育督导制度1906年：甲午之后，成立学部，颁布学部官制，规定内设视学官，人数在12人以内；1909年：《视学官章程》。关于教育视导的第一部法规性文件。标志我国近代视学制度形成。规定：视学资格、视学职任、视学权限、视学日期、视学经费、视学考成。二、中华民国时期民国前期（南京政府未成立）1912年，

2、成立教育部，内设视学室。这个时期基本沿袭清末做法，但也有新的改变：重新划分区域，12个→8个；视学活动=定时视学+临时视学；视学人员专职、常任。颁布近代第一个省县两级视学章程《省视学章程》（1918）《县视学章程》（1918）民国后期（南京政府成立）1927-1931：临时人员充当视学；1931年：教育部颁布组织法时，重新规定视学人员4-6人。恢复的标志是：《教育部督学规程》、《教育部督学办事细则》。但多未落到实处。1941-1942：召开两次全国教育视导会议成为新的准则：增加人员，分区类指导；制定统一督学标准和制度，加强各级督学联系；建立辅

3、导制度，加强对省市县督学的领导。新特点专业化、科学化，视察与指导并重。三、新中国时期1949年：教育部设视导司（51年撤消）；1983年：何东昌报告“建立督学制度”；1984年：教育部成立视导室；1985年：全国教育督导会议召开；1986年：成立督导司；1988年：地方全面恢复建立教育督导机构；1991年：《教育督导暂行规定》（教委主任令）、恢复后制定的第一个法规；1994年：成立国家教育督导团，办公机构设教育部1995年：《教育法》“国家实行教育督导制度和学校其他教育机构教育评估制度”；1996年：颁布《督导行为细则》；1997年：《普通中

4、小学校督导评估工作指导纲要》（91修订）；1998年：各地教育督导机构开展大规模督导活动。第二节教育督导在西方的发展历程英国法国德国日本一、英国背景在18世纪，西方由传统农业社会向工业社会转型城市化：农业人口进城；工业化；民主化；生产方式：大机器生产。教育自然状态发展（个人、社会团体办）；国家干预状态下的教育.直接动因教育系统要能生产出符合工业革命生产方式的劳动力（数量多、标准化）；实验学校对“国家拨款补助教育事业费”既没用好，又没有达到目的。英国枢密院教育局第一任局长J.P.凯提出“应该任命学校督学”对政府所提出资助的学校进行检查。历程女王

5、督学团的产生1833年以前，教育私人办。为了监督国会拨款能更有效的用于国家发展教育的需要，1839年在枢密院建立教育督导机构，以女皇名义任命2名皇家督学；1870年以后，开始依区域性质而非以学校性质督导；中等教育督学的开端(１９世纪末至二次大战前)《１９０２年教育法》颁布以后;１９世纪末，普及初等教育已取得很大成就，中等教育的普及提到议事日程;公立教育的发展使中等教育督导开始正式实行，并于１９０４年任命了首任中等教育主任督学。大学开始进行师范教育后，使督学工作面临新的问题大学进行师范教育，师范学院的考试大权由督学掌握。大学的自治性使督学不能负

6、责管理师范学院的考试;师范学院为保持独立性，不同意把考试权交给大学。解决方法：以区为单位，建立十一个师范学院与大学联合委员会，共同负责考试；督学的职责是，每一个区指定一名督学与该区联合委员会挂钩，可参加它们的会议，提供建议和指导。全面检查教育质量（二次大战后至20世纪８０年代末）二次世界大战后，科学技术的发展，经济紧缩，人口出生率逐渐下降，教育由数量发展转向提高质量。女王督学团对普通教育质量展开了全面的专题调查，出版了各种专题督导报告；７０年代后期，开始对地方教育局进行督导；1980年以后教育督导扩展到除大学以外的整个教育事业。1980年以后

7、教育督导扩展到除大学以外的整个教育事业。已经形成中央、地方两级合作。中央设皇家督学团（督学：Inspector）；地方设立视导机构（视导员:Advisor）。20世纪9０年代以来1992年9月成立的教育标准处负责中小学的督导工作.教育标准处独立于教育和就业部，是一个非政府政府部门。“1992年教育法”从以下方面根本改变了教育督导制度:从抽样督导到每校必督;将市场原则引进教育督导之中，提高督导效率;增加督导的法定权力;调整督导团队成员构成，督学范围扩大，教育标准处于1993年提出在全国范围内招聘‘外行督学’的决定，每个进行教育督导的团体都必须有

8、一位‘外行督学’参加;首次制定内容详尽具体的督导大纲，规定了督导的标准、内容、方法、程序并向学校、社会和家长公开等;明确规定督导之后学校提出行动计划;对问题较为严重