当前农村工作 中的难点和对策

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3、-----------------~6~================精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，欢迎阅读下载==============随着农村改革的逐步深入，农村各种矛盾日益突出和尖锐。特别是农村税费改革是一次利益分配关系的大调整，是在农村问题和矛盾积累很多、积累很深的情况下进行的，改革的环境很不宽松，更加重了改革的难度。从当前改革的现状看，虽然农民负担得到有效减轻，但管理体制没有完全理顺，基层组织运转难，社会事业发展难，遗留问题解决难普遍存在，改革后，现在中央　　日子很好过，省里日子可以过，市里日子马马虎虎过，镇村日子无法过，难题都留给了基

4、层。严重影响党在农村方针政策的全面落实和农村各项工作正常开展。一镇村运转难。村一级虽然按照农村税费改革政策，从保运转的角度编制了预算方案，但由于支出标准不断提高，全县有40以上的村仍然收不抵支。少数地方村干部报酬难以保证到位。镇级资金缺口也很大。实施税费改革后镇级农业税净增量为2500万元，而需由镇级财政安排的原乡筹费及教育集资等七项支出需要8800万，收支抵缺的6300万元，上级财政用于镇级转移支付1225万，镇级缺口仍有5000多万元，尽管采取了各种配套改革措施，但缺口仍然难以消化，县财政又无力支持，镇级运转压力很大。二村级债务化解难，我县村的债务数额大，形成时间长

5、，成因复杂。2001年初，全县村级集体账内外债务余额高达亿元，沉重的债务负担严重影响了我县农村经济发展，削弱了村级组织战斗力，阻碍了农村税费改革的顺利推进。县委、县政府十分重视村级债务化解工作，在2001年全面推进农村税费改革的同时，就把化解村级债务工作摆上了重要议事日程，下发了《关于加快化解村级不良债务的实施意见》，出台了具体政策，明确了化解目标，强化领导，周密部署，狠抓落实。通过全县上下的共同努力，全县累计已化解村级集体账内外债务亿元。化解成效较为显著。但债务总量仍然很高，账内债务近亿元，加上账外债务，全县村级债务高达亿元。且镇与镇，村与村之间很不平衡。有近30个村

6、债务超百万，零债务村只有45个。今后化解的难度更大。村级债务不是农村税费改革造成的，但税费改革规范了农村分配关系，使这个问题集中暴露了出来，村级债务多，负担重已产生了严重影响，给农村工作带来新的难度。首先，严重影响了农村税费征收。农户以所欠的借款，集资款抵交当年农村税费，使当年农村税费任务难以全额到帐。第二，严重影响了村级组织正常工作，更无心考虑发展问题。第三、严重影响了干群关系。因村干部无精力，村集体无实力关心实施群众要求办，急需办的事，加之村欠农户的债务不能及时偿还，村干部在群众中的地位和威信大大降低，干群关系紧张，极个别地方甚至产生了严重的对立情绪。第四，严重影响

7、了社会稳定。个别地方已出现了农民上访不断。第五，严重影响村干部队伍建设。村干部报酬因债务重而难以得到落实。工作量大，干群关系恶化等挫伤了村干部的积极性，农村基层工作的开展和农村基层政权的稳定面临着新的挑战。三、一事一议筹资筹劳操作难。一事一议筹资筹劳是农村税费改革后村集体经济组织或村民委员会在本村范围兴办生产和公益事业向农民筹集的资金--------------------精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载---------------------~6~================精选公文范文，管理类，工作