多中心治理理论的启迪与警示

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1、多中心治理理论的启迪与警示作者:刘峰、孔新時來源：《行政管理改革》2010牢01期来源曰期:2010-2-2本站发布时间:2010-3-520:42:27阅读S:670次2009年10月12日，瑞典皇家科学院诺W尔奖委员会宜布，将2009年度诺W尔经济学奖授予美国学者埃莉诺•奧斯特罗姆(ElinorOsuom)和兜利弗•威廉姆森(OliverWilliamson)。值得注意的足，奥斯特罗姆足诺贝尔经济学奖设立四十年来第一位获芡的女性，还是一位科班出身的政治学家，这在该奖项历史上具冇开创意义：同吋，奥氏以多屮心

2、治理(PdycentricGovernance)理论为代农的f术创见，既昭示卷金融危机下制度主义的再度回归与社会私嗲研宄的科际整合趋向，对包括我国在内的发展中国家而言也不乏启迪意义。基于此，本文主要探讨四方面的问题：一是分析本届诺贝尔经济学奖奖励方向的调格动向：二是梳现多中心治理现论的主耍观点:三是探讨该理论对于我闽政府治理的冇益启迪;R是指出该理论价值前设与实践运用中可能蕴含的尨险成分。一、诺贝尔经济9奖奖励方向的调整总体观之，本届经济学奖的两位得主均屈新制度主义经济学派，这足继1991年科斯(Ronald

3、Coase)1993年诺斯(DouglassNorth)之后，诺贝尔经济学奖又一次背定制度研宂的成就，实际上是把奖颁给了“制度经济学”。经济学家通常研宂市场，然而今年的两名得主却并非专研市场的专家。按照评奖委员会的说法，两人最为突出的学术贞献均集中在经济治现(economicgovernance)领域。威廉姆森主要研宂私人领域的经济治理，对科斯的交易成本说进行了深入的研宂，对企业的边界给予了论证:而奥斯特罗姆则A冇史为浓焯的政治经济学色彩，主要研宂公共领域的经济治理，证叫除政府和市场以的-M他组织(尤M是主的

4、用户组织)可以史好地管理公共资源，并对公共管理与可持续发展之间的关系进行了深入探讨。今年诺贝尔经济学奖的最大时代竹眾当厲全球金触危机。伴随荇这场规模及烈度空前深广的危机，亚统经济学由于K“巾场原教旨主义”遭到了经济学界内外人士的众多诘难。两位得主的研宄都迥异子建立在完荚市场及完全瑚(性行为基础之上的纯理论研宄;均触及市场失效概念:均从制度的角度来解择经济兴袞及变迁，因此更能波顾经济变动中的政治、社会及历史因索，而不仅仅局限于纯经济的层而。企球金融危机始于金融机构治理和监管中岀现的严里问题，根源在于经济失衡，簠

5、接体现为治理的失败，再次促使人类关注和蚤视经济治理和公井治理问题.将视角转向对经济现实的研宄。由此，作为一门致用之卞，经济学不再局限于市场的理论，必须拓展典关注的领域，走出对模型与计虽的盲口崇拜，进助跨学科的研宄路径，重建一种“其实世界的经济学”。此次诺W尔经济学奖的奖励方向，也许目的就在丁•引导经济学家们计对全球金融危机域菡出的问题，加强制度的研允，茧新思考和界定帘场与政府间的关系。经济学的研宄方法和方向，不能单纯建立在逻辑推浈尤-X•是数学模型上，必须关注现实世界，并借鉴M•他社会学科的研究成果。塽莉诺?

6、奥斯特罗姆木足政治学出身，曾任美同政治学会主席，现在仍足印第安纳大学的政治学讲座教授:其丈夫文森特?奥斯特罗姆(VincentOstrom)教授也足久负盛名的政治学家，两人合办的印第安纳大学玫治理论与政策分析研宄所本身便足髙度强调科际幣合的“工作坊”(workshop),其研宄人贝來自政治学、经济学、法学以及其他社会科学其至自然科学领域。奥斯特罗姆夫人本人娴熟窣握经济学界习川的数学和博弈论方法，更广泛深入地进行跨文化、跨国别的调查分柝，大杂运川案例分析与实验方法，致力打碎传统经济学“万能药”的神活.最终以政治

7、学家的讣份获得美国黹徳曼政治经济学奖以及本届诺艾。近二十年來政治学各子学科中被引用频率最商的若作有三本，奥氏的代表性著作《公共事务的治理之道》便位列其中。二、多中心治理理论的主要观点奥斯特罗姆的多屮心治理理论，产生于深刻的理论分析与丰富的实证分析。对苒实世界甩发生的各类向组织模忒的广泛考察，使得她炅备超越一•般经济学家的视野，承接英国社会学家波兰尼的“社会秩序理论”，捉出了“冬屮心治理”理论。典核心就趟，在私有化和围有化两个极端之间，存在K•他多种可能的治理方式，并且能有效率的运行。奥氏的研宄证明：与政府强加

8、各项规章以及纯粹的市场化方式相比，当地社区可以独自更好地管理森林、湖泊和渔场等公共资源，一群相互依赖的个体“有可能将自己组织起來，进行自主治理，从而能在所有人都而对搭便牢、规避贵任或其他机会主义行为诱惑的情况下，取得持续的井同收益。”“多中心”一词现己成为一种思维方式和理论柅架，更成为公共物品的生产与公共事务的治理模式之一。首先，多中心意味卷公共物品的多个生产者，公共事务的多个处理主体。作为一种治理