流域格局与水资源可持续利用

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1、流域格局与水资源可持续利用【摘要】通过分析我国水资源的自然格局及开发利用格局的现状与存在的问题，提出了作为社会经济可持续发展的重要基础的水资源的可持续利用的根本途径是建立可持续发展的水资源格局，即流域经济系统格局，以水资源的可持续利用支持流域社会经济的可持续发展，实现流域基础上的区域竞争与协作一体化.【关键词】流域格局；水资源；可持续利用1中国水资源区域格局和时空分布1.1水资源区域格局我国由于受季风气候和地形的影响，降水格局极不均衡，水资源的区域分布相差十分悬殊，水土资源的组合、人均水资源的分配在各地区极不平衡.若按年降水量400mm等雨量线划分，我国约有45％的国土处于干旱和半干旱少

2、水和缺水的地区.长江流域及其以南的珠江流域、浙闽台诸河、西南诸河等四片，总面积占全国的36.5％，耕地占全国的36％，但水资源量占全国水资源总量的81％，人均占有水资源量大于4000m3，亩均占有水量为4130m3；北方淮河、黄河、海滦河、辽河四个流域片，总面积占全国的38.4％，水资源总量仅占全国的8％，是我国水资源最为紧张的地区，其中，海滦河流域人均占有水量小于430m3，亩均占有水量仅为251m3.南方四片平均年入海和出境水量都在94％以上，其中，西南诸河出境水量达99％以上，河川径流几乎全部流出国境；北方地区河流入海水量越来越少，黄河频频断流，海滦河几乎没有什么水量入海，河川径流

3、大部分都在流域内被消耗.1.2水资源时空分布我国水资源的时空分布极不均衡，表现为年内变化大，年际变化不稳定，东西南北方各异.一般全年60％的降水集中在夏秋的3～4个月，冬季仅占全年降水的10～15以下.长江以南3～6月降水量约占全年的60％；而长江以北地区，6～9月份降水量占全年的80％.降水时间上的高度集中，使得地表径流变化大，可有效利用的水资源少。总之，水资源越贫乏的地区，丰、枯水期之间的降水量和径流量相差越大，更为严重的北方河流往往具有连年枯水或连年丰水的现象，进一步加剧了我国水资源格局的时续不均衡性.2我国水资源开发利用格局的现状和存在问题我国水资源开发利用历史悠久，特别是建国以

4、来，水利事业的发展进入了一个新的时期，先后兴建了一大批水利工程，并对主要的江河进行了初步的治理和开发，提高了抵御自然灾害的能力，以防洪、发电、供水、灌溉、航运等综合效益，对整个社会的经济发展起到了重要的支撑作用.但是，受自然与社会两方面的相互作用与影响，水资源在开发、利用、控制与保护过程中，存在着水量型、水质型、综合型（既缺水又污染）三类问题.区域长期水量问题和区域长期水质问题成为迫切需要解决的问题.从水资源开发利用格局方面分析，还存在着以下一些问题.2.1水资源开发利用总体水平亟待提高虽然我国水资源的开发利用速度在不断加快，但就总体水平来看仍然不高，开发利用程度（即75％的可供水量与多

5、年平均水资源总量之比）仅为20％.这样的利用率对我国这样的人口大国来说是不相适应的.2.2地区之间差别大，不平衡由于各地水资源开发利用条件不同，经济发展水平存在差距，因而造成水资源开发利用地区间的发展不平衡.黄淮海、辽河流域水资源的利用程度已达到了较高的水平，其中，海河流域水资源的开发利用率达76％，地下水开发利用程度超过90％，许多地方甚至出现超采地下水的现象，水资源短缺已成为该地区经济发展的重要制约因素；西南地区是我国水资源开发程度最低的地区，受地形和地质等自然条件和资金的限制，虽然有丰富的水资源，但水利建设发展迟缓，目前该地区水资源开发利用率还不到10％；长江中下游及华南地区与西北

6、地区是我国人均用水量较高的地区，随着经济和人口的不断增长，水资源的开发利用程度在不断提高.2.3不合理的开发现象依然存在虽然人们对水资源价值观念有了改变，认识到了水的重要性、稀缺性和开发成本.但正是由于地区管理者和部门管理者强调了水资源的价值，仅注重本地区本部门的利益，以发展地区经济和基础产业为理由，过度开发利用水资源，致使上中下游之间、各支流之间自行其事，尽可能地开发水资源，灌溉用水不顾及发电用水、上游开发不顾及下游利用，忽视了水资源综合利用的一致性，即一库多用、一水多用、先用后耗等基本原则.2.4管理体制的分割影响水资源的统一管理我国水资源管理中存在的问题还突出反映在产权管理上的混乱

7、，使用权和所有权混为一谈，水资源的所有权管理被使用权管理所代替、所淡化，造成所有权管理的缺位，而计划经济时期形成的使用权的专业部门因缺乏灵活的产权转让机制，使得水资源的优化配置难以实现.另外，在水资源分地区、分部门的管理体制中，还存在权属管理部门与开发利用部门的相互关系和责任不清，地表水与地下水的统一管理体制仍未理顺，供水、用12全文查看水、排水三者的管理体制仍未协调等问题.3水资源可持续利用格局——流域格局我国水资源的天然分布是以