《冶金企业安全生产监督管理规定》宣贯讲义

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1、《冶金企业安全生产监督管理规定》宣贯讲义安全生产保卫科2国家安全生产监督管理总局令第26号《冶金企业安全生产监督管理规定》已经2009年8月24日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2009年11月1日起施行。局长:骆琳二○○九年九月八日3《冶金企业安全生产监督管理规定》制订背景我国冶金钢铁行业发展概况冶金行业安全生产形势冶金行业安全生产监管存在的问题制定本规定的意义与必要性4（一）我国冶金钢铁行业发展概况钢铁冶金行业是我国国民经济的重要基础产业，经过多年的建设，已构建起包括矿山、钢铁冶炼、轧制、焦化以及配套专业和辅助生产系统组成的完整的冶金工业

2、体系。特别是改革开放以来，我国钢铁冶金工业的建设和发展取得了举世瞩目的成就，为我国国民经济建设作出了重要贡献。据不完全统计，截至2007年底，全国共有钢铁工业企业7100余家，从业人员超过300万人，2007年完成工业总产值近3.4万亿元。其中年产量超过500万吨钢的企业有20多家，其主要生产工艺和装备达到了世界先进水平。加上铁合金等配套企业和钢材回收与加工企业，钢铁冶金企业总量超过1万家，从业人数超过500万人。我国钢铁产量自1996年起至今已连续十二年居世界第一，2008年粗钢产量达到50116万吨。52000年—2008年我国钢铁总产量示意图单位：万吨（一）我国

3、冶金钢铁行业发展概况6（二）冶金行业安全生产形势1、近年来，冶金行业安全生产形势总体平稳，事故起数呈下降趋势，但较大以上事故有所抬头，安全生产形势仍然严峻。全行业百万吨钢死亡率保持在2.1左右；多数大型国有企业百万吨钢死亡率已降至0.5以下。接近世界先进水平，但发展很不平衡，中小型企业和民营企业安全管理不规范、工艺和设备落后、本质安全生产条件差、职工素质低、盲目无序生产的情况仍然突出，伤亡事故难以控制。7全国冶金行业发生事故与死亡人数全国冶金行业占工矿商贸事故及死亡人数的百分比（二）冶金行业安全生产形势8（二）冶金行业安全生产形势据统计，2006年我国冶金行业共发生

4、一次死亡3～9人较大事故9起，死亡37人，同比增加2起，增加12人，分别上升28.6%、48%；2007年冶金行业共发生一次死亡3～9人较大事故12起，死亡46人，同比增加3起，增加9人，分别上升33.3%、24.3%，发生一起一次死亡32人特别重大事故。较大及以上事故主要为中毒窒息、高空坠落、爆炸、灼烫等事故。9近年来较大事故案例（1）2004年9月23日，新兴铸管股份有限公司煤气发电厂在新建的燃气锅炉调试过程中发生煤气爆炸，造成13人死亡，8人受伤。（2）2005年2月9日，山西省临汾市翼城县唐兴镇召欣冶金有限公司发生炉底烧穿事故，10人死亡，6人受伤。（3）20

5、05年4月4日贵州水城钢铁集团公司高炉内衬坍塌导致8人死亡，3人重伤，8人轻伤。（4）2005年10月26日首钢煤气泄漏，造成9人死亡。（5）2006年1月6日，贵州水城钢铁集团公司氧气厂3号制氧机在检修时，空分塔发生珠光砂喷砂事故，造成7人死亡，21人受伤。（6）2006年3月30日，河北唐山市国丰钢铁有限公司炼铁厂5号高炉发生爆炸事故，造成6人死亡，6人受伤。（7）2007年4月18日辽宁铁岭市清河特殊钢有限责任公司钢水包脱落，钢水外溢，造成32人死亡，6人受伤。10（8）2008年10月18日鄂钢公司能源动力厂热力车间锅炉房顶部平台上发生高炉煤气中毒事故。导致1

6、4人中毒，其中4人死亡。（9）2008年12月24日河北遵化港陆钢铁有限公司2号高炉重力除尘器顶部泄爆板爆裂造成煤气泄漏共造成17人死亡。（10）2009年8月21日邢台龙海集团南宫双龙金属制品有限公司除尘器平台上进行开箱体阀门引煤气、关放散阀门等操作。由于煤气大量下泄，而4人又未按规定戴防毒面具，造成当场中毒熏倒，后又有3人盲目施救，相继中毒，共造成6人死亡、1人受伤。（11）2009年8月24日，山西省临汾市志强钢铁公司在引用3#高炉煤气对1#高炉进行烘炉时，3名工人在置换煤气操作中发生煤气泄漏，致使3人当场中毒，在施救过程中，又有3人中毒。共造成3人死亡、3人受

7、伤。近年来较大事故案例11上述11起事故中，5起发生在炼铁厂，死亡人数44人；煤气事故6起，死亡人数52人；铁水、钢水烫伤、爆炸事故4起，死亡76人近年来较大事故案例12安全设施不健全或存在缺陷违章作业、违章指挥、违反劳动纪律的情况严重存在明显的不安全因素，尤其是一些老企业设备老化，资金缺乏，安全设施存在严重的缺陷近年来大量新建的中小型钢铁企业和民营钢铁企业安全大量采用落后的、淘汰的设备和技术，工艺和设备落后、本质安全生产条件差、管理不规范、职工素质低、盲目无序生产的情况仍然突出。2.冶金企业重大事故隐患依然大量存在（二）冶金行业安全生产形势131.