雅安市创业鼓励扶持政策效用评估

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1、雅安市创业鼓励扶持政策效用评估近年来，随着就业优惠政策的调整、完善和扩展，创业技能培训、创业后续服务、小额担保贷款、创业补贴和税费减免等创业鼓励扶持政策形成特色体系，创业促进就业倍增成为缓解社会就业压力的生力军，成为社会关注的焦点，政策效用如何？现逐项评估如下。一、创业技能培训降低创业风险。创业技能培训的核心内容是企业管理培训课程，细分为四个层次：《产生你的企业想法》、《创办你的企业》、《改善你的企业》和《扩大你的企业》。我市根据目前的师资力量主要开展《创办你的企业》培训，内容包括：第一步将你作为创业者来评价。什么是企业，创业企业所需的基本素质和要求是什

2、么，让你衡量自己是否适合创办企业；第二步为自己建立一个好的企业构想。如果你自己适合创办企业，那么你想创办什么企业，有没有具体的构思，如果没有，怎样去发现并开发你的企业构思；第三步评估你的市场。你在有了自己创办什么企业的构思后，要评估其企业有无市场、潜在顾客、竞争对手，以及确定市场营销计划并预测销售量；第四步企业的人员组织。你预测了你的产品销售量后，怎样组织和安排你企业的人员去生产；第五步选择一种企业法律形态。办企业必须合法，教你选择出适合自己企业的一种法律形态；第六步法律环境和你的责任。企业要承担相关的法律责任，你的企业只有登记注册，才能受国家法律保护。

3、企业要遵守国家的税法、企业法、劳动法、环境保护法等相关法律法规；第七步5预测启动奖金需求。办企业需要启动奖金，启动奖金包括投资（固定资产）和流动奖金。根据自己企业的规模，即前面预测的销售量，计算出自己需要的启动奖金数额；第八步制定利润计划。办企业必须赢利，这是企业成败的关键。要懂得什么是成本，怎样定价，怎样才能赢利，现金流量对维持企业正常运转与赢利的重要性。要能够制定自己企业的赢利计划与现金流量计划；第九步制定企业计划。通过前八步的模拟练习，你就可以把在各步中对自己企业的各项考虑和练习填入计划书中，形成自己的创业计划。通过制定创业计划，衡量自己的企业是否

4、能够创办下去。同时，根据自己的创业计划，制定创办企业的行动计划，如申请贷款、申领营业执照等；第十步开办企业。了解当企业办起来之后，还有很多管理工作要做。创业技能培训效用评估：《创办你的企业》培训共分十步，步步相扣，逐渐深入，缺一不可。学员接受培训后，避免创业者盲目跟从，帮助其改变别人能赢利的自己经营此项目也一定能赢利的心理预期，增强了创业项目选择意识和目的性（赢利），对以往既定的创业项目进行模拟经营、市场分析和利润计算，如果赢利，就开始按计划创办企业，如果不赢利就放弃此项目，再选择其他项目，这样极大的降低了初始企业者的投资风险。二、创业后续服务提高成功创

5、业率。创业后续服务由专家团承担，专家团其成员构成主要由大中专院校经营管理教师、创业成功人士和政府职能部门工作人员5。服务形式主要包括：开设讲座、个案指导、电话咨询指导和上门服务，对创办企业的学员开展项目评审、政策咨询、开业指导和跟踪服务。开设讲座由经营管理专家就当前国家经济政策、经济环境和经济发展趋势进行讲解，帮助创业人员有针对性的选择创业项目；个案指导由专家提供个性化的服务，帮助其顺利开业、正常经营和扩大经营规模；电话咨询指导的最大特点是方便快捷高效地得到需要服务的内容；上门服务通俗的讲就是上门会诊，通过与经营者交流，提供全面有效的服务内容。创业后续服

6、务效用评估：2010年6月，市创业服务指导中心组织相关人员对荥经县创业学员进行跟踪服务。有位学员经营的是农家乐，经过交流她的经营业绩一般，未达到预期效果，指导人员对她的经营环境进行了全面巡视后发现，她经营的农家乐环境和地理位置都较好，但蚊蝇较多和环境卫生较差，导致人员回头消费较少。最后建议她一定到注意改善卫生环境，蚊蝇较多可以种驱蚊蝇的植物解决，收集掌握消费喜好，有的放矢做好服务，力争经营逐步上规模。经营是一门高深的学问，虽然通过了创业技能培训，具备了一定的创业技能，但市场经济变化莫测，创业后中途夭折失败案例常有。创业后经营发生困难，后续服务专家人员能及

7、时提供有效服务，帮助解决困难使其正常经营，后续服务成为提升成功创业率的有效保障。三、小额担保贷款缓解启动资金压力。52003年开始，国家对自谋职业、自主创业和组织起来就业，因自筹资金不足的人员提供期限2年和金额2万元以内的财政贴息小额担保贷款，2008年，受物价上涨等因素，将小额担保贷款金额提高至5万元以内，2009年将妇女创业人员小额担保贷款金额提高至8万元以内，今年将大学生创业小额担保贷款提高至10万元以内。2006年，我省将小额担保贷款贴息范围放宽到除高利润行业以外的所有行业，人员范围从城镇持《再就业优惠证》人员创业扩大到城镇失业人员创业和农村进城

8、创业就业劳动者。小额担保贷款效用评估：受市场经济的影响，人们的经济意识增强，投资