浅谈市政工程施工过程中造价的管理

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1、浅谈市政工程施工过程中造价的管理市政工程在施工中的造价管理控制是一项系统工程，需要进行全过程、全方住的管理和控制.采用优化施工组织设计、健全工程变更管理制度、完善工程现场签证手续等措施，达到有效控制工程造价的目的。　　市政工程有其独有的特点：一是市政工程是由政府投资的公益性项目，其产品为公众使用；二是市政工程的投资效益只能在其使用过程中显现。正是由于市政工程具有这些特点，铸就了市政工程在城市建设中的特殊地位。长期以来，市政工程在其建设和管理过程中，由于建设和管理体制不健全、不完善，市场行为不规范，工程管理比较不注重造价控制，

2、造成许多市政项目工程概算超估算、预算超概算、决算超预算现象。　　工程施工是形成建设工程实体，实现建设工程使用价值的过程，是大量投入资金的过程，是许多结算依据形成的过程，在这一阶段中尽管节约投资的可能性不大，但浪费投资的可能性却很大。因此，在施工阶段，要注重控制工程造价、降低施工成本。　　一、施工组织设计的优化　　施工组织设计是保证工程顺利进行、确保工程质量、有效地控制工程造价的重要工具。　　1、施工方案的优化。施工技术方案的优化应遵循一定的程序，采用一定的方法，使优化更加科学化，能够有效控制工程造价。一般的程序和方法简述如下

3、：　　（1）了解和研究优化对象以优化施工组织设计为例，必须详细了解和研究建设项目的内容和施工合同，了解现场各种条件，查阅设计文件及有关施工验收规范，还要了解项目的工期，技术关键和技术难点等。从施工承包单位说，还必须了解总承包单位及建设单位的各方面情况，例如管理能力和水平，能提供的机具和其他条件，对施工承包单位采取的承包方式及管理方式等。这些内容都是进行施工组织设计优化的基础条件，必须深入准确细致调查、研究，如果发生差错，将直接影响优化质量。　　（2）如果优化对象与过去承建的项目相同（或相类似），查阅和研究历史资料就格外重要。

4、要注意，查阅研究的资料应是实际发生的原始记录，而不是计划性的资料；特别要对这些资料的真实性和准确性做出鉴定和判断。　　2、施工工期的优化。市政工程工期一般不会太长，属于“短、平、快”，经常还要承受献礼工程、形象工程的考验，故往往忽视质量重视工期。实际上任何一建筑产品都有它一定的生产周期，合理地确定施工工期对工程造价的控制有很大的影响。市政工程也不例外。例如：某道路工程通车不到一年，就出现了路面X裂现象，调查后得知是路面稳定层质量出了问题。分析其原因，其中之一是该市要举办某项活动，行政部门要求限期完工，施工单位为了赶工致使基层

5、强度达不到要求，从而造成路面的破坏。所以，编制施工组织设计时，应按合理的工时、工期进行劳动力安排，以达到控制造价的目的。　　在保证工程质量和满足业主使用要求及工期要求的前提下，优化施工组织设计是控制投资和降低工程成本的重要手段。因此，在工程的施工中，做好施工组织设计，跟踪监督施工组织设计的实施，确保工程的施工有序，以防止施工组织设计流于形式，真正达到控制和降低工程造价的目的。　　二、工程变更管理制度的健全　　工程变更是对合同中工程或其任何部分的形式、数量或质量做出的变更。工程变更一般伴有费用变化，变更的范围也是非常广泛。工程

6、变更的具体表现多种多样，主要包括：合同内容数量的变更，工作内容的质量或其他特性的改变，任何分部工程的标高、位置和（或）尺寸的改变，工程的删减，工程范围以外的任何附加工程，工程的顺序或时间安排的改变。　　由于多方面原因，在施工过程中工程常会出现工程变更而产生不可预见的费用。市政工程属于政府投资项目，为了有效地控制工程造价，相关部门应制定工程变更管理制度，工程师应严格审查工程变更的必要性和合理性。　　在审查时应注意以下几点：　　（1）确属原设计不能保证质量、设计遗漏和错误以及与现场不符无法施工非改不可的，应按设计变更程序进行，变

7、更费用由设计方承担；　　（2）一般情况下，即使变更要求可能在技术经济上是合理的，也应综合考虑，将变更后产生的效益与现场变更引起施工单位索赔费用加以比较，权衡轻重后再作决定；　　（3）工程变更引起的造价增减幅度是否控制在预算范围之内；　　（4）设计变更要尽量提前，最好在开工前就发现，为了更好地指导施工，在开工前组织图纸会审，尽量减少设计变更的发生，确需在施工中发生变更的，也要在施工前变更，减少损失，防止需拆除已完成或部分完成的工程内容造成浪费，也避免索赔事件的发生；　　（5）当施工条件的变化而产生变更时，要依据合严格判断该施工

8、条件是否因为合同工期的延误而产生，或该施工条件是否因为其他否客观因素造成；　　（6）工程变更应记录详细，简要说明变更产生的原因、背景、时间、参加人员、工程部位、提出单位一一记录。　　三、完善工程现场签证手续　　工程现场签证包括现场签证的办理和审查两个阶段。　　（一）现场签证的办理。　　（1