构建伙伴关系网-中国不结盟政策的升级版

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1、构建伙伴关系网：中国不结盟政策的升级版习近平主席在去年11月召开的中央外事工作会议上指出，“要在坚持不结盟原则的前提下广交朋友，形成遍布全球的伙伴关系网络”。此后，王毅外长在“2014年国际形势与中国外交研讨会”上发表演讲，将“构建全球伙伴关系网络”列为2014年中国外交理念的创新成果之一，称冷战结束后，中国“开始探索走出一条结伴而不结盟的新路”，“已同67个国家、5个地区或区域组织建立了72对不同形式、不同程度的伙伴关系，基本覆盖了世界上主要国家和重要地区”。笔者认为，构建伙伴关系网、“结伴不结盟”是对中国不结盟政策所做的一次重要调整，既坚持了不

2、结盟的原则，又根据形势需要，注重提高伙伴关系的质与量，是“不结盟、不对抗、不针对第三方”政策的新发展，体现了中国外交的与时俱进。结盟还是不结盟__中国外交政策大辩论的议题之一不结盟是中国长期坚持的一项基本外交政策。20世纪80年代初，中国宣示“决不依附于任何大国或者国家集决不屈服于任何大国的压力”，强调“真正的不结盟”。这是中国从美苏两个超级大国夹缝中求发展、维护独立自主所做的选择，也是对同苏联结盟政策进行调整与反思的结果。冷战结束后，中国继续奉行不结盟政策。1992年党的十四大报告宣示，“中国不同任何国家或国家集团结盟，不参加任何军事集1997年

3、十五大报告进一步指出，“扩大军事集团、加强军事同盟，无助于维护和平、保障安全”，中国“根据事情本身的是非曲直，决定自己的立场和政策，不屈从于任何外来压力，不同任何大国或国家集团结盟，不2011年9月发表的《中国的和平发展》白皮书重申，中国“同所有国家发展友好合作，不同任何国家和国家集团结盟，不以社会制度和意识形态异同决定国家关系的亲疏”。中国一贯反对美国在亚太强化军事同盟，反对美日、美韩等同盟针对第三方。2012年2月，习近平副主席（时任）在出访美国前接受美国《华盛顿邮报》书面采访时指出，“当前亚太国家最关心的是保持经济繁荣、维护经济增长和区域合作

4、势头。在人心思安定、人心思发展之际，人为地突出军事安全议程，刻意加强军事部署、强化军事同盟，恐怕并不是本地区绝大多数国家希望看到的”。从冷战后中国一系列官方表态看出，结盟被视为“冷战思维”、“旧安全观”，增加了军事对抗和冲突的可能性。2⑻8年国际金融危机爆发以来，国际形势发生深刻变化，新兴国家群体性崛起，中国国际影响力提升，民众的自信心和自豪感上升，对中国外交产生了更高期待。同时，中国海外利益不断拓展，与外部世界的摩擦碰撞有所增多，中国与世界的关系进入新阶段。在此背景下，从变化的实力地位出发、调整中国外交政策的呼声出现，专家学者围绕“韬光养晦、有所

5、作为”，“不干涉内政原则”，“大国责任论”，“不当头”、“不结盟”等中国外交基本方针原则展开大辩论。主张结盟论者提出，应破除对结盟的认识误区。结盟是国家实现对外政策目标的工具之一，不应自动放弃这一选项;结盟并非“冷战思维”，结盟行为古已有之，并非美苏阵营对抗的产物；结盟是实现力量平衡的手段，与是否发生战争并无直接关联；结盟与国家的社会主义和资本主义性质没有关系，只要利益一致就可以结盟。主张结盟论者提出，中国实行的不结盟政策不足以维护国家利益，原因如下：一是只有结盟，才能实现真正的崛起。中国的崛起只是经济上的崛起，为实现军事崛起，需要与周边国家建立安

6、全同盟，为其提供安全保障，消除周边国家的不安全感，防止其倒向美国。二是只有结盟，才有“铁杆朋友”。没有盟友的大国是“孤独的大国”。不结盟意味着不结交最可靠的朋友，没有可靠的朋友，遇到困难我们无人可以依靠。三是结盟是应对美国军事进逼的选择。当前，美国进一步强化亚太同盟体系，继续追求军事优势，中国单打独斗不可能在与美国的较量中取胜。不结盟政策符合中国一向坚持的和平共处五项原则。2014年6月28日，和平共处五项原则发表六十周年纪念大会在北京举行，中国国家主席习近平与缅甸总统吴登盛、印度副总统安萨里出席大会。主张不结盟论者则认为，冷战后“敌友”界限相对模

7、糊，结盟的重要性下降；全球化深入发展，综合国力竞争凸显，军事力量的重要性相对下降。总体来说，结盟对中国弊大于利：一是恶化中国的安全环境。如果中国采取结盟政策，一些国家或国家集团为抵御不利影响，很可能寻求与其他国家结盟或强化同盟关系，引发局势紧张。结盟将招致美国对中国施加更大的军事压力。二是结盟超出中国能力。目前可供中国选择的结盟对象大多是小国，而且是贫穷落后的发展中国家，结盟会让中国背上沉重的包袱，成本大于收益。结盟与不结盟的论争既是国际关系理论的争鸣，涉及如何看待国家间关系的性质问题，国家间关系是单纯的敌友关系，还是非敌非友、亦敌亦友的关系？如何

8、看待军事因素在国家实力中的地位？如何看待军事同盟的作用？如何看待中国面临的战略安全环境？在中国与世界的关系进入新阶段之际，