社区建设总体目标是

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1、“社区建设的总体目标是，从推进城市基层管理体制和运行机制的改革与创新入手，健全社区组织，理顺社区关系，完善社区功能，整合社区资源，发展社区事业，努力建设与现代化国际大都市的要求相适应的管理科学、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型现代化文明社区。”并且强调，今明两年是为全面推进社区建设打好基础的关键时期。根据市委市政府对这一时期社区建设的目标要求，加强社区党的建设总的工作思路是：以江泽民同志“七一”重要讲话为指导，继续深入贯彻中办发〔2000〕23号文件和市第三次城市管理工作会议精神，紧紧围绕建立新型社区体制和运行机制，以建

2、立健全组织、明确职责作用、创新工作机制、转变领导方式和方法为重点，加强社区党组织建设，充分发挥社区党建在社区建设中的龙头作用，为推进社区建设提供坚实的组织保证。    按照这一工作思路，从现在起到明年，需要着重抓好五个方面的工作：    一、围绕建立社区体制，建立健全社区党的组织体系    建立新型社区体制，是推进社区建设，提高城市管理水平的必然要求。建立新型社区体制的重点是建立社区组织，而社区党组织又是社区内各种组织和各项工作的领导核心，各区委和街道党工委一定要把建立健全社区党的组织体系，作为建立社区体制的一项重要工作切实抓好。市第三次城管会后

3、，一些区已开始着手这方面的工作，各区在不同的工作层面上有一些新的探索和创新，从各方面反映的情况看，建立健全社区党的组织体系，需要注意把握好以下四点：    一是要因地制宜设置社区党组织。凡已划定社区的地方，无论辖区规模进行了调整，还是未做调整，都要根据《党章》规定，按照社区党员的人数和分布情况，着眼于新的发展和需要，合理设置社区党组织。原则上，党员人数在100人以上的，要建立社区党委；党员人数在50人以上，不足100人的，要建立社区党总支，也可以根据工作需要建立社区党委（如辖区规模较大，社会单位较多或非公经济组织、民办非企业单位较多的社区）；党员

4、人数不足50人的要建立社区党的支部委员会，也可根据工作需要建立社区党总支。需要强调的是，社区规模做了较大调整的，要防止把原来的居民区党支部简单合并为社区党委或党总支。组建新的社区党组织，要按照《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，严格审批手续。同时，又要重点考虑，有利于开展区域性党建工作，有利于整合社区党建资源，有利于加强社区党员管理教育，有利于扩大党的工作覆盖面。无论是党委、党总支还是党支部设置，社区党组织均不设专门的工作机构，目前原则上不具有发展党员和处置党员的审批权。    二是要选好社区党组织负责人。社区党组织

5、负责人，原则上要选举产生，但考虑实际情况，对于暂不具备条件的，可以先由街道党工委任命或选派，待条件成熟后再进行选举。随着社区体制的建立，社区中党员人数将明显增加，党组织的工作范围扩大、任务加重，又处于领导核心地位，因此，选好社区党组织的负责人很关键。从朝阳、宣武两区的试点看，社区党组织的负责人要有较强的政治素质，比较熟悉党务工作、善于做群众工作，有一定的组织协调能力。要进一步拓宽选人视野，逐步建立起适应社区建设需要、具有活力的社区干部选用机制。要有计划、有目标地加强对社区党务工作者后备力量的培养。社区党组织班子成员和社区居委会班子成员中的党员可以

6、交叉任职，宜兼则兼、宜专则专，具备条件的社区党组织负责人可以通过选举兼任社区居委会主任。    三是理顺社区内党的组织体系。建立社区党委和党总支的，要按照党员分布和便于管理教育的原则，及时调整、理顺和建立健全下级组织，即党支部和党小组；党支部设置、党员人数相对较多的社区，也要根据党员的分布和工作需要，建立党小组。不管是社区党支部还是社区党委或党总支下属的党支部，关于要不要重新选举的问题，可以按以下两条原则办：第一，如果原支部建制已经打乱，调整范围比较大，应该按社区体制重新选举党支部委员会，并履行必要的审批手续；第二，未做调整的，可以继续按原有的支

7、部开展活动，但工作要向区域性拓展，并做好必要的更名手续，待换届时统一调整届期。同时，也要抓紧在流动党员、非公经济组织中建立党的基层组织，一般要纳入社区党组织实行属地管理，特殊情况也可由街道党工委或区委直接管理。    四是调整社区党建工作协调委员会分会的设置。社区党建工作协调委员会一般建立在街道层面，由街道党工委牵头。社区层面建立党建工作协调委员会分会，由社区党组织牵头。原已建立在居民区层面上的社区党建工作协调委员会分会，要随着社区的划定和社区党组织的建立，进行理顺和调整。    社区党建工作协调委员会及其分会，是街道党工委和社区党组织开展区域性

8、党建工作，推进社区党建的组织载体。社区党组织和社区党建工作协调委员会分会的职责是不一样的，社区党组织是辖区内各种组织、各项工作的领导核心