群体性上访事件安全应急预案

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1、////集团有限公司//铁路///标项目经理部群众性上访事件应急预案目录一．编制目的3二．编制依据及指导思想32.1编制依据32.2指导思想3三．应急组织机构及职责33.1应急领导小组43.2应急领导小组职责43.3工区应急组织机构43.4应急抢险救援组织职责5四．预警和预防机制54.1信息监测与报告54.2预警支持系统64.3应急信息报送主要内容64.4应急响应及措施64.5善后处置74.6培训与演练812////集团有限公司//铁路///标项目经理部群众性上访事件应急预案五．应急保障85.1通信与信息保障85.2交通运输保障85.3急救

2、路线8六．责任追究9七．附录9附录110附录21112////集团有限公司//铁路///标项目经理部群众性上访事件应急预案////局集团有限公司///铁路工程群众性上访事件应急预案一．编制目的为了及时控制和妥善处置群体性上访事件，最大限度地减少社会影响，维护社会稳定，制定本预案。二．编制依据及指导思想2.1编制依据12////集团有限公司//铁路///标项目经理部群众性上访事件应急预案《中华人民共和国集会游行示威法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国安全生产法》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家群体性上访事件应急预案》《信

3、访条例》等法律、法规的规定、结合本工程实际制订本预案。2.2指导思想群体性上访事件的处置工作在处置群体性上访事件领导小组的统一领导下进行，做到条块结合、以块为主，分工负责、有机协作。要建立健全矛盾纠纷排查调处机制，做到早发现、早报告、早控制、早解决，将问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态。要以教育疏导为主，做到谈清问题、讲明政策、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾、尽快劝返，防止矛盾激化。形成处置群体性上访事件的快速反应机制，确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，做到反应快速，应对正确，依法果断处置。三．应急组织机构及职责根据工区管理组织机构

4、及各部门的职能划分，成立应急组织机构，并落实具体责任人，负责突发群体性上访事件的应急救援处理。3.1应急领导小组应急救援领导小组负责现场指挥及协调工作，项目经理任组长，总工程师、安全总监、副经理任副组长，组员由各部室负责人、工区负责人组成员具体名单为：组长：///12////集团有限公司//铁路///标项目经理部群众性上访事件应急预案副组长：///组员：///3.2应急领导小组职责项目群体性上访事件应急指挥部的职责是统一领导和指挥群体性上访事件的处置工作；协调、调动相关单位和部门的处置力量和资源；决定采取重大处置措施；向轨道公司和上级信访部

5、门汇报情况；发布有关命令、措施；最大限度地减少群体性上访事件带来的影响和损失。3.3工区应急组织机构组长：副组长：抢险方案组负责人：疏散引导、保护警戒组负责人：现场抢险组负责人：通讯后勤保障组负责人：医疗救护组负责人：物资设备保障组负责人：表3-1工区应急抢险救援组的构成序号小组名称负责人成员负责部门1抢险方案组工程管理部2疏散引导、保护警戒组安全质量部12////集团有限公司//铁路///标项目经理部群众性上访事件应急预案3物资设备保障组物资设备部4医疗救护组对外协调部5现场抢险组各工区6对内通讯后勤保障组计划财务部3.4应急抢险救援组织

6、职责⑴接待组负责现场接待、疏导上访人员和处置情况信息的收集、整理。⑵联络和维护秩序组负责与有关部门的联络，并协助公安部门做好接待处置现场秩序的维护工作。⑶综合组负责收集、汇总并报告群体性上访事件的信息和处置工作进展情况。⑷后勤保障组负责工作人员的用餐、住宿、车辆使用等事项，并根据需要协调落实上访人员的食宿和中转车辆等。⑸信息发布组负责群体性事件发生、处置等情况的信息发布工作。四．预警和预防机制4.1信息监测与报告工区各部门要建立健全矛盾纠纷排查调处机制，加大对可能引发群体性上访事件和矛盾纠纷的排查力度，做到早发现、早报告、早处置。对排查出的

7、可能引发群体性上访的苗头性问题，有关部门做好化解矛盾工作，尽量避免群体性上访事件的发生，并及时将有关信息和工作情况报指挥部。4.2预警支持系统12////集团有限公司//铁路///标项目经理部群众性上访事件应急预案各部门信访工作应依托已有的信息报送系统，建立快速、高效、灵敏的应急信访信息网络，切实执行国家信访局《重大信访信息报送办法》，随时收集、报告重大集体访信息，充分利用有线电话、无线电话、传真电话、计算机网络等现代化通讯手段，实现信访信息的快速传递和报送。在敏感期和重大会事期间，要建立24小时值班制度，以保证信息渠道畅通，并做好重大信息

8、的反馈工作。4.3应急信息报送主要内容⑴事件发生的时间、地点、规模、涉及人员、起因等基本情况；⑵事发地相关部门已做的工作和采取的措施;⑶造成的社会影响;⑷需要报告的其他事项。4.