费国平：法律规则

《费国平：法律规则》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、费国平：法律规则我想侧重谈谈企业家的法律意识，谈谈企业家与规则。在和很多企业家接触共事的经验中，我感到我们很多企业家已经具备了一个企业家应当具备的金融（资本）意识，投资风险控制意识，危机意识，纳税意识，质量意识，品牌意识，诚信等各种意识，但是不少企业家的法律意识则差强人意。这两年，媒体披露了一系列令人瞩目的企业家失败的案例。这些企业家的失败大多不在于缺乏胆略或魄力（因为在某种程度上他们已经到达了企业发展的巅峰），他们的倒下源于无视或触犯规则，在于缺乏法律风险意识尤其是防范和控制法律风险的意识。“摸着石头过河”的改革探

2、索，注定我们不可能事先有成熟的规则；市场的规则只能在发展中逐步完善。我们一方面要大刀阔斧地破除陈规陋习,另一方面又要建立新的市场经济规则。于是,这种规则的滞后和欠缺,以及不断修正或突破规则的必要性，使我们一度对规则的存在和合理性产生了质疑，其结果是漠视规则，忽视规则的社会心态普遍存在。本本上的规则和法律或许层出不穷,但法律意识却没有同步提高.法律意识和法律知识是完全不同的概念。法律意识可以培养，但法律知识不是象乘法口诀表或元素周期表那样可以普及的。法治并不意味着每个公民都知道具体的法律规则。同样道理，说企业家需要有法

3、律意识，不等于说企业家要知道所有相关的法律知识。所谓企业家应有法律意识，打个比方讲，类似于讲企业家应有成本核算的意识，有风险意识，有创新意识。一如具备创新意识的企业家不仅自己身体力行，而且会带动和影响身边的人创新开拓，有法律意识的企业家不仅自己决策时充分考虑如何控制或减少法律风险，而且会要求企业上上下下做事都要考虑遵守法律规则。LOCAlhOSt改革开放的早期，企业领导可以凭朴素的良心道德，不贪不拿不造假，就足以避免触犯规则。而今天，不仅规则数量多、专业性强，而且根据规则追究责任的机制比过去大大增强。随着国家法治的逐

4、步完善，能够闯了红灯就跑，跑了还没人追，追着了再抹平的局面正在渐渐成为历史。今天决策，要准备在明天面对规则，承担责任。历史对中国当代企业家的特殊挑战，正是在于，他们要在法律规则体系尚不完善的变革时代，既要冒险创新，又要善于把握新老规则之间的冲突，什么时候遵守这些规则，什么时候可以去绕开着些规则，怎么绕开着些规则，从而控制或减少可能的法律风险。有很多人士屡次谈论，说我们的社会也应尽早树立“法律不禁止的就是许可的”这个西方原则的重要性。但我认为，在当今中国，尚不具备完全适用这个西方法治原则的基础条件。不仅对引导社会发展不

5、合适，而且谁以此为指南行事将会是很危险的。在西方发达国家，“法律不禁止的就是许可的。”行得通是因为几百年的持续发展，规则已经完备；而在改革开放仅25个年头的中国，即便能在原则层面接受“法律不禁止的就是许可的。”这句话的积极意义和法治精神，也不宜马上付诸实践。长期以来，社会舆论似乎偏爱甚至追逐企业家不墨守成规的一面，而忽略了企业家善于运用规则取得成功的一面。我们可以在媒体上看到关于企业家传奇一面的连篇累牍的渲染，但我们很少看到大众传媒对企业家如何遵守并善于运用规则的报道。企业家的冒险创新不是随机的莽撞，而是理性的选择。

6、理性，体现在企业家的决策要符合市场规律；遵守市场规则。当冲撞规则成为不可回避的选择时，更应获得专业人员对各种可能的分析意见，趋利避害，做出最后决定。那末，是不是尊重市场规律就等于遵守市场规则呢？答案是否定的。事实上，市场的规则常常是与市场规律相掣肘的。如果市场规律是关于竞争取胜，关于市场上的角逐者不择手段追求利益最大化，那末，市场规则往往是给这样的追求增添困难和障碍。比如说，提前掌握股市上还没有公开的信息，一定有利于在股市买卖中获得更多利益；然而，任何一个证券市场都有禁止“内幕交易”的规则。在更宏观的层面，市场经济的

7、规律和市场经济的规则也不等同。亚当·斯密相信市场规律能够自己照顾自己，市场在“看不见的手”的导引下能够自行运转，有效地分配资源和财富。然而，实践表明，斯密身后三百年西方市场经济的发展史不是一部“看不见的手”的表演史，而是市场规律不断被政府和法律规则干预与调和的历史。以美国上个世纪初为例。当时美国经济生活中出现两股思想和势力的斗争，一派强调自由竞争的市场规律；另一派主张政府制定规则干预并调和残酷的自由竞争，比如通过劳动保护法规在工时、工作条件等方面限制雇主，两派冲突不断，官司打了不少。局面到了30年代罗斯福总统的新政时

8、期终于有了决定性的改变。所谓市场自由竞争、自由契约的经典理论被新的经济和社会现实挑战，社会逐级形成共识：市场规律还要受市场规则的调节；童工与雇主之间，如果没有政府制定的规则，不会有什么“自由契约”。市场规律或许讲优胜劣汰、弱肉强食，但市场只是社会的一个成分，社会还有其他价值追求，比如公平和正义，比如保护弱势群体。当然，市场规则不限于劳工保护规则