[法学]宪法知识专题讲座

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1、宪法知识专题讲座一、我国宪法的指导思想和基本原则（一）宪法的地位1954年6月14日，毛泽东在中央人民政府委员会第三十次会议讨论《中华人民共和国宪法草案》时指出：“一个团体要有一个章程，一个国家也要有一个章程，宪法就是一个总章程，是根本大法。”他接着说：“用宪法这样一个根本大法的形式，把人民和社会主义原则固定起来，是全国人民有一条清楚的轨道，是全国人民感到有一条清楚的、明确的和正确的道路可走，就可以提高全国人民的积极性。”毛泽东的这段话，清楚说明了什么是宪法，以及宪法的地位和作用。讲到宪法，西方国家是先行的。从历史上看，宪法或者宪法性文件做早是资产阶级在反对封建专制制度的斗

2、争中，为了确认取得的权利、巩固胜利成果而制定出来的。英国在17世纪资产阶级革命时期，曾于1679年通过了《人身保护法》，1688年通过了《权利法案》，以确认和保障公民的权利和自由。美国在独立战争取得胜利后，于1787年制定了宪法，这是世界上第一部成文宪法。1791年法国国民议会制定了法国第一部宪法，并把《人权宣言》作为宪法的序言。列宁指出：工人阶级夺取政权之后，像任何阶级一样，要通过改变所有制和实行新宪法来掌握和保持政权，巩固政权。因此俄国十月革命胜利后，第五次全俄苏维埃代表大会在1918年7月通过了《俄罗斯社会主义苏维埃共和国根本法》（宪法）。这是世界上第一部社会主义类型

3、的宪法。新中国成立前夕，中国人民政治协商会议第一届全体会议通过了《中国人民政治协商会议共同纲领》，该纲领在新中国成立初期起到了临时宪法的作用。401954年，在毛泽东主席的亲自主持下起草了中华人民共和国第一部宪法，第一届全国人民代表大会第一次全体会议通过了此部宪法。这部宪法的主要内容是：第一，规定了我国国家制度的基本原则，确认了中华人民共和国是工人阶级领导的工农联盟为基础的人民民主国家；规定了我国的政权组织形式为实行民主集中制的人民代表大会制度。第二，规定了我国的基本经济制度，确认生产资料的全民所有制、合作社所有制、个体劳动者所有制和资本家所有制四种基本形式。第三，确认了公

4、民广泛的民主权利和自由。但由于种种原因，这部宪法颁布后没有得到有效的实施。1975年宪法，对1954年宪法的基本精神和许多内容进行否定，在指导思想、内容和宪法体系上存在缺陷。1978年虽然对1975年宪法做了修正，恢复了1954年宪法的一些内容，但仍然保留了1975年宪法的痕迹，是一部过渡性宪法。随着党的十一届三中全会的召开，中国全面拨乱反正。在继承和发扬1954年宪法基础上，根据社会主义建设新时期的实践需要和改革开放的正确路线，五届全国人大五次全体会议于1982年12月4日通过了1982年宪法。这部宪法在结构上，除序言外，分为总纲、公民的基本权利和义务、国家机构以及国旗、

5、国徽、首都四章，共138条。1982年宪法是改革的产物，它对我国的经济体制制度进行了重大变革，加强了对公民权利的保障，宪法结构也作了符合世界宪法发展趋势的调整，是迄今为止最好的一部宪法。在1982年宪法草案进行全民讨论的过程中，许多人提出，鉴于1954年宪法在“文化大革命”期间受到严重破坏，应当在新的宪法中进一步明确宪法的地位、作用。因此，1982年宪法的最后一段，对宪法的地位、作用了规定：“本宪法以法律形式确认了中国各族人民奋斗的成果，规定了国家的根本制度和根本任务，是国家的根本法，具有最高的法律效力。全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组

6、织，都必须以宪法为根本的活动准则，并且负有维护宪法尊严、保护宪法实施的职责。”40宪法是国家的根本法，因为：第一，宪法规定的内容具有根本性。宪法主要规定一个国家的根本制度、政权职责形式、国家结构形式、公民的基本权利与基本义务、宪法实施的保障等内容，反映了一个国家政治、经济、文化、和社会生活的基本方面。第二，宪法是一切政治和个人活动的最高行为准则。第三，宪法在国家法律体系中处于最高的法律地位，具有最高的效力。（二）宪法的作用胡锦涛总书记在《首都各界纪念中华人民共和国宪法公布施行二十周年大会上的讲话》中指出：宪法是国家的根本法是治国安邦的总章程，是保持国家统一、民政团结、经济发

7、展、社会进步和长治久安的法律基础，是中国共产党执政兴国、团结带领全国各族人民建设中国特色社会主义的法治保证。1982年宪法即现行宪法经过1988年、1993年、1999年和2004年四次部分修改后，宪法内容进一步完善。在宪法指导下，我国改革开放和社会主义现代化建设事业取得了举世瞩目的成就，宪法在国家经济、政治、文化和社会生活中发挥了极其重要的作用。第一，宪法保障了我国的改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行。宪法明确规定，国家的根本任务是沿着建设有中国特色社会主义道路，集中力量进行社会主义现代化建设；国家在社会主义