瞿鸿禨与丁未政潮

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1、瞿鸿禨与丁未政潮[摘要]丁未政潮作为发生在清末新政与预备立宪中极具分量的重大事件，深刻影响了晚清政局。瞿鸿禨是丁未政潮的主要参与者与推动者，并最终以失败收场、退出清末政坛。本文将重点考察丁未政潮前后瞿鸿禨的所作所为，并探讨政潮在晚清政局中的地位及其对清末立宪运动的影响。[关键词]丁未政潮；瞿鸿禨；预备立宪1907年，清廷爆发了由官制改革引发的统治阶级内部的冲突，对清末政局产生了重要影响。因该年为农历丁未年，因此史家将这场政治风波称为“丁未政潮”。政潮涉及当时朝中两派重要的政治势力——奕劻、袁世凯集团与瞿鸿禨、岑春煊集团，皆为清末政坛上赫赫有名的要员。这

2、次政潮始于1907年4月，终于同年8月，历时4月有余。是清末统治集团内部矛盾激化的一次大爆发，亦是晚清政局转换的一个重要枢机。一瞿鸿禨，字子玖，号止盫，湖南善化人。1871年（同治十年）进士，授编修。光绪初年，大考名列第一，擢为侍讲学士。1897年（光绪二十三年）年升为内阁学士。先后出任福建、广西乡试考官及河南、浙江、四川、江苏四省学政。光绪二十六年因荣禄的推荐，由礼部右侍郎升授都察院左都御史，改工部尚书，命之前往陕西行在供职。“命直军机，兼充政务大臣。……改总理各国事务衙门为外务部，以鸿禨为尚书。”[1]（p.872）时庚子国变不久，朝野人士鼓噪立宪

3、。日俄战争中日本的胜利，则使立宪呼声更加高涨。在这种情势下，慈禧在召集大臣时终于表示：“立宪一事，可使我满洲朝基永久确固，而在外革命党亦可因此涡灭。调查结果后，若果无妨碍，则必决意实行。[2]（p.37）”1906年6月，清政府派出的考察政治大臣载泽、端方等先后返京，向清廷汇报考察情形，奏请实行君主立宪。9月1日，清廷宣布仿行宪政，首先着手的即是官制改革。官制改革实为最敏感问题，牵涉着众多官员的既得利益。时任直隶总督兼北洋大臣的袁世凯，在中央与奕劻“深与接纳，为其谋主，于是北洋遥执朝政。”[3]（p.54）遂授意官制编制馆拟订了一个以裁撤军机处，成立责

4、任内阁，各部大臣同为内阁政务大臣为主要内容的中央官制改革方案。“冀以内阁代君主，可总揽大权”[4]。“拥护庆王做国务总理大臣，自己做副总理大臣”；“如此，则一切用人之权，都操在庆王之手，说穿了，就是在世凯之手”[5]（p.135-136）。然这一议案旋即遭到了以瞿鸿禨和岑春煊为首的反对。岑春煊因庚子事变勤王有功，得慈禧宠信。其时，清廷谕令几省督抚派员入都参议官制改革，岑春煊乘机派亲信同乡于式枚进京，向瞿鸿机递交了岑处的密电号码本，瞿、岑之间的联系变得更加方便[6]。其时，西太后征询瞿鸿禨对责任内阁方案的意见，瞿进呈说帖，称军机处“立法精密，实为千古所无

5、”。并指出“今中国官民程度俱有未及，议院未能遽立，地方未能自治，而先行立宪之官制，其势必多格”；“惟各直省地方风俗之不齐，人民知识之未浚，措手不易，格必多，有不仅如各省督抚所患人才难得、款项难筹者”[7]（p.35-36）。此语正中西太后下怀。11月6日，清廷公布中央官制，采纳了瞿鸿禨的“保留军机”方案，吏部尚书鹿传霖、陆军部尚书铁良、民政部尚书徐世昌、学部尚书荣庆均出枢垣。原军机仅留奕劻和瞿鸿禨二人。改制之后，袁世凯亦被迫辞去八项兼差，所练北洋六镇中也有四镇被收归陆军部管辖。此第一回合中，庆、袁所主持的修订官制案被瞿鸿禨所扼，奕劻和袁世凯在和瞿鸿禨的

6、暗斗中落败。瞿、袁的矛盾公开化。其时的局面，知情者讲得很明白：“官制命下，中外盛传，中朝将仿行内阁制，逮奉军机一切照旧毋庸复改内阁之谕，已疑公（瞿）实主持。又故事外务部尚书必以军机大臣兼充，公得独留枢垣，势已孤危。[8]”二岑春煊的进京拉响了倒奕大参案的前奏。据《乐斋漫笔》：“丁未正月十九日，（岑）奉旨调补四川总督，毋庸来京请训，知仍出庆、袁之意。……乃于启程赴任，舟次武汉时，电请顺道入觐，不俟俞旨，径乘京汉车北上。抵京之日，即奉两宫召见，温谕有加，并详询年来病况，命在京休息，以备续有召对。……”[9]（p.300）同年四月，袁世凯给两江总督端方的密信

7、透露岑春煊的进京实出瞿之安排。袁信云：“大谋此来，有某枢暗许引进，预为布置台谏。大谋发端，群伏响应，大老被困，情形甚险。……[1[摘要]丁未政潮作为发生在清末新政与预备立宪中极具分量的重大事件，深刻影响了晚清政局。瞿鸿禨是丁未政潮的主要参与者与推动者，并最终以失败收场、退出清末政坛。本文将重点考察丁未政潮前后瞿鸿禨的所作所为，并探讨政潮在晚清政局中的地位及其对清末立宪运动的影响。[关键词]丁未政潮；瞿鸿禨；预备立宪1907年，清廷爆发了由官制改革引发的统治阶级内部的冲突，对清末政局产生了重要影响。因该年为农历丁未年，因此史家将这场政治风波称为“丁未政潮

8、”。政潮涉及当时朝中两派重要的政治势力——奕劻、袁世凯集团与瞿鸿禨、岑春煊集团，皆为清末政坛上