惠农政策影响

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1、伊宁县：国家惠农政策对农民种粮积极性的影响分析新年伊始，党中央、国务院发出了《关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》，也就是今年的中央一号文件，这是2004年以来锁定“三农”主题的连续第六个中央一号文件，充分体现了中央对“三农”工作的高度重视。近年来，中央出台了一系列支农惠农政策，政策体系不断完善，支持力度不断增强，极大地提高了农民收入水平及种粮积极性，分析如下：     一、支农惠农政策力度大，范围广，政策体系不断完善       1、不断加大“三农”投入，加强农村基础设施建设。2003-2007年，中央财政用于“三农”的资金投入达150

2、60亿元，相当于前10年的总和。在中央投入的支持下，农村基础设施建设得到进一步加强。6年来，中央安排大量投资，支持大型商品粮基地和优质粮食产业工程建设等一系列工程，有力地促进了粮食连年增产。我县近5年来享受国家支持“三农”发展的资金远远超过了前10年之和。      52、对农民的补贴政策不断完善。为促进农业生产，增加农民收入，近几年国家实施了4项补贴政策，即对种粮农民直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴和农业生产资料综合补贴。（1）从2002年起，国家将补贴在粮食流通环节的粮食风险基金拿出一部分直接补贴给种粮农民，建立了粮食直补制度。我县是2002年开始在

3、小麦上实施此项政策，2002年、2003年每公斤收购价补贴0.1元/公斤。2002年我县共收购33210吨，补贴332.1万元；2003年我县收购35059吨，补贴350.59万元；从2004年开始，每公斤收购价补贴0.2元，当年共收购17393吨，补贴347.8万元；2005年完成收购38764吨，补贴775.2万元；2006年完成收购32252吨，补贴645万元；2007年收购11157吨，补贴223.1万元；2008年完成收购2654吨，补贴53.8万元。（2）2002年，中央开始安排专项资金实施东北高油大豆良种补贴，目前补贴品种已经扩大到优质专用小

4、麦、水稻、玉米、高油大豆和棉花五大农作物。我县是2005年在小麦上实施此项补贴，2005、2006、2007年补贴面积分别为10万亩，每亩补贴10元，2008年我县享受良种补贴面积为18万亩，其余12万亩由地方财政按同等标准给予补贴。（3）为提高农业机械化水平，从2004年起，国家出台了对农民购置农机具的补贴政策。补贴区域覆盖全国2/3以上的农业县，并适当向粮食大县和农牧业大县倾斜，补贴农机具种类增加到7大类24种，提高了农民进行农业生产的机械化水平。（4）为降低农民种粮支出，保护农民种粮收益，从2006年起，国家实施了农资综合直补政策，当年安排补贴资金1

5、20亿元，通过粮食直补渠道，采取直接补贴的方式发放给种粮农民。我县是2007年开始实施此项补贴，当年每亩补贴合计为31元，2008年提高到94元。       3、实施粮食最低收购价政策，兼顾农民利益与粮食安全。为发展粮食生产，保护种粮农民利益，调动广大农民的种粮积极性，国务院于2004年制订了粮食最低收购价政策，提出要健全粮食市场体系，转换粮食价格形成机制，并明确规定，在一般情况下，粮食收购价格由市场供应形成，当粮食供求发生重大变化，必要时可由国务院决定对短缺的重点粮食品种，在粮食主产区实行最低收购价政策。从2005年起，国家正式启动了粮食最低收购价政策

6、。      4、深化农村税费改革，切实减轻农民负担。在2000-2002年试点工作的基础上，2003年，国务院决定，在全国所有省区市全面推开农村税费改革试点工作，52005年12月29日，十届全国人大常委会第十九次会议通过了关于废止农业税条例的决定，同日国家主席胡锦涛同志发布第四十六号主席令，宣布全面取消农业税，原定5年内取消农业税的目标提前2年实现；2006年，农业税全部取消。     二、农民收入持续增加，生活水平不断提高     近几年来，中央实施的一系列支农惠农政策使广大农民的收入水平快速增长，生活质量得到明显提高。2005年以来，我县农民人均纯

7、收入分别为3154元、3447元、4003元、4575元。尤其是2006年以来农民增收连续超过500元。收入的不断增长为农村居民生活改善提供了坚实基础。农村居民消费结构不断升级，发展性和享受性消费比重不断提高，食品支出比重持续下降，生活水平向全面建设小康社会目标迈进。      三、农民种粮积极性不断提高，小麦种植面积不断攀升      在没有实施以上支农惠农政策之前，由于小麦亩均比较效益低，各级地方政府本着为农民利益着想的理念，提出了“减粮、增经”5的发展思路，粮食种植面积连年下滑，像我们这个有百万亩耕地的农业大县，小麦种植面积不足15万亩，许多农民还要

8、买粮吃。实施以上支农惠农政策后，农民种粮的积极性得以有效调动和保护