天津公务员申论公文写作指南

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2、象、时间范围不同，其重要性和安排范围是递减式的。　　【基本框架】　　是什么——为什么——怎么办；背景与目的——检查内容；目的——理由——安排；指导思想——工作原则——目标任务——具体措施。　　2.汇报　　汇报是向上级总结工作、反映问题、报告情况、提出意见和建议的文体，通常分为工作汇报和情况汇报两种。　　【基本框架】　　是什么——为什么——怎么办；背景与目的——调查方式——调查内容——调查结果；目的——理由——安排；指导思想——目标任务——内容安排——调查结果；存在问题——原因和影响分析——解决对策。　　3.调查报告　　调查报告是带着一定目的，采取社会化的调查工作方法

3、，在调查取得资料、进行分析研究的基础上，写成的有事实、有观点、有结论的书面报告。调查报告的基本内容是：反映问题现状、陈述事件经过、分析问题或事件、做法的影响、危害、作用、意义，总结经验教训，提出对策建议。　　【基本框架】　　是什么——为什么——怎么办；调查背景——调查方式——调查内容——调查结果——应对之策；调查背景——存在问题——解决对策。　　4.讲话稿　　申论试题中的讲话稿，通常是行政机关工作人员为了特定目的、用于一定场合、面向一定对象发表讲话的文字底稿。　　讲话稿的写作，必须服从讲稿六要素：讲者、目的、场合、对象、内容、语言。　　【基本框架】　　是什么——为什

4、么——怎么办；背景介绍——讲话目的或针对的主要事项——表明态度、原则、观点——工作措施——期望和要求。　　5.演讲词　　演讲词也叫“演说词”、“演讲稿”，是用于演讲的文字稿本。演讲词在讲话稿的基础上，突出鼓动性、感染性，含有较多的抒情成分，可使用较为灵活丰富的语言，做到“文情并茂”。　　【基本框架】　　背景、环境、场合——演讲目的、指向的问题——解决的必要性、重要性——对策——感言、倡议、鼓动　　6.答复　　答复，在现行机关常用文书中，主要指以书面形式对人大代表建议、质询、政协委员提案、人民意见、建议作出的答复。　　态度——现状——措施；背景——目的——措施——决心

5、或期望　　7.责任书　　责任书是行政机关为明确责任和工作目标、任务，调动各部门、单位和个人的工作积极性，推动工作完成、保证工作效率和质量的一种常用文书体裁。　　从使用范围来看，责任书有两种基本形式，一种是单向型，即一个政府、一个部门、一个工作人员自行拟定责任书，在部门内部发送，或是根据要求上报备案；一种是双向型，即上级与下级签订责任书，或从上到下发送责任书，要求管辖范围内的单位和个人遵照执行。　　【基本框架】　　背景目的、指导思想、政策精神——工作目标——具体任务措施——奖惩措施　　8.公开信　　公开信，在申论写作中是一种以党政机关、职能部门(或个人代表部门)面向全

6、体社会成员的公开性书信体裁，其内容大多为从政府角度就某一问题向公众发出倡议，提出要求。本质上是书信体议论文，突出倡议性、呼告性、鼓动性，要求富于感染力和说服力。　　【基本框架】　　现状阐述——问题——必要性、重要性——对策——倡议号召；是什么——为什么——怎么办　　9.倡议书　　倡议书是公开信的一种，范围有宽有窄，既有面向全社会、无确定对象的，也有面向小范围、特定人群的，如机关内部的倡议书、向某小区居民发布的倡议。其写作目的是唤起受众重视、促成共识、引导思想和行为。　　【基本框架】　　背景——必要性、重要性——倡议内容——结尾再次呼吁；倡议背景——倡议事项——倡议理

7、由——已经或应该采取的措施——倡议大家采取的配合行动。　　10.建议信　　首先要明确建议的基本概念和要求，再把建议的内容与书信的体裁格式结合起来，写出符合要求的建议书(信)。　　建议是以解决问题为目的的文书，内容主要是对策性的，在形式上与对策有较大的通用性。两者区别在于，对策是抽象性的，并没有对策这种文书体裁；建议则是一种基于实践的文体，要从事实与科学的角度，阐明问题的危害、原因及采取相应对策的必要性、原理、依据，内容具体，并可含有一定的科学论证内容。　　【基本框架】　　现状及分析——必要性、重要性——对策措施　　11.新闻发布稿　　新闻发布稿是行政机关用于对外