扫黑除恶实施方案 - 副本

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1、玉竹镇开展扫黑除恶专项斗争实施方案为认真贯彻落实《中共中央、国务院关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》（中发[2018]73号），《中共陕西省委、陕西省人民政府关于印发<陕西省开展扫黑除恶专项斗争实施方案>的通知》（陕发[2018]4号）、《中共汉中市委、汉中市人民政府关于印发<汉中市开展扫黑除恶专项斗争实施方案>的通知》（汉发[2018]15号）和《中共花溪县委、花溪县人民政府关于印发<花溪县开展扫黑除恶专项斗争实施方案>的通知》（城发[2018]11号）精神，切实扫除黑恶势力，保障人民安居乐业社会安定有序、国家长治久安，进一步巩固党的执政基础，镇党委、政府决定，在全

2、镇范围内开展扫黑除恶专项斗争，现制定如下实施方案。一、指导思想和基本原则以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，针对当前涉黑涉恶问题新动向，切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”结合起来，把扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来，既有力打击震慑黑恶势力犯罪，形成压倒性态势，又有效铲除黑恶势力及其滋生空间，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，坚持党的领导、发挥政治优势，坚持人民主体地位、紧紧依靠群众，坚持综合治理、齐抓共管，坚持依法严惩、打早打小

3、，坚持标本兼治、源头治理，-7-坚持深挖严查、除恶务尽，科学谋划精心组织、周密实施，以“零容忍”的态度，出重拳，下重手做到有黑扫黑、无黑除恶，无恶治乱，坚决打赢扫黑除恶专项斗争这场攻坚仗，为加快建设更高层次更高水平的“六个花溪”实现追赶超越营造更加和谐稳定的社会环境。二、目标任务通过为期3年的不懈努力，将涉及黑恶势力违法犯罪存量扫净除尽。2018年深入推进扫黑除恶专项斗争，黑恶势力违法犯罪突出问题得到有效遏制，在全社会形成对黑恶势力人人喊打的浓厚氛围；2019年对重点案件、重点问题、重点领域开展集中攻坚行动，彻底铲除黑恶势力赖以滋生的土壤，使人民群众安全感、满意度明

4、显提升；2020年，建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制，取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。三、打击重点（一）把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产、破坏农业生产生活秩序的黑恶势力;利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压百姓的“乡恶”“村霸”等黑恶势力。（二）在建筑工程、交通运输、矿产资源、生产经营场所等行业、领域，强拢工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力;以强迫交易，寻衅滋事等手段，非法垄断建筑工地运输等黑恶势力。（三）在商贸集市、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、敲诈勒索、破坏正常经营秩序的黑恶势力。（四）-7-在征地、租地、

5、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力;工程建设等领域，雇请和纠集社会闲散人员垄断市场，破坏生产的黑恶势力。（五）在人群密集区域及公交、出租车等公共交通工具上拉帮结派、打架斗殴、强拿硬要、称霸一方和插手民间纠纷，充当“地下执法队”的黑恶势力。（六）操纵经营黄赌毒等违法犯罪活动，在公共娱乐场所及住宅小区开设赌场、容留和强迫妇女等卖淫涉毒的黑恶势力。（七）以非法高利放贷，采取故意伤害、非法拘禁、威胁恐吓等手段暴力讨债，涉及非法集资、传销、合同诈骗及插手经济纠纷的黑恶势力。（八）煽动村民闹事闹访缠访、组织策划群体性上访，采取封门堵路等形式，聚众扰乱公共秩序和交通秩序

6、、危害社会治安的黑恶势力。四、实施步骤此次专项斗争从2018年1月开始至2020年12月结束，历时3年，分为动员部署、组织实施、总结验收三个阶段。（一）动员部署阶段（2018年1月至2月）一是成立组织机构。按照中省市县扫黑除恶专项斗争部署要求，各村（社区）及时成立相应的领导小组和办事机构，制定实施方案，迅速掀起行动高潮；二是广泛动员。在企事业单位、工矿学校、建筑工地、居民小区、农村村组和大街小巷等醒目位置进行张贴公告，敦促涉黑涉恶犯罪嫌疑人投案自首，形成强大的政策攻势和人民斗争声势；三是搞好培训。编印扫黑除恶专项斗争法律法规、案例汇编，做到基层干部人手一册。由镇扫黑

7、除恶专项斗争领导小组负责，分级举办业务骨干培训，-7-提升各级干部、政法干警开展扫黑除恶专项斗争的能力水平。（二）组织实施阶段（2018年3月至2020年10月）。一是扎实摸排，在党委，政府领导下，由公安机关负责、成员单位配合深入社区，农村村组，出租房屋、集贸市场、宾馆饭店、网吧等易于滋生黑恶势力的地方，有针对性地滚动摸排，从中发现违法犯罪线索，切实做到底子清、情况明、信息准，实行台账式、动态化管理，为精准打击奠定基础。二是执纪审查。纪检部门要将党员干部涉黑涉恶问题作为执纪审查重点，对扫黑除恶专项斗争中发现的“保护伞”问题线索处置，发现一起查处一起，不管涉及到谁