流动党员研究现状述评及前沿问题探讨①

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1、流动党员研宄现状述评及前沿问题探讨①【摘要】流动党员问题已经成为城镇化进程中各级党委政府十分关注的重要课题。目前，学界对流动党员的相关研究呈现出“三不少三不多”的总体特点。研究内容主要涉及流动党员概念、流动党员类型、流动党员管理的问题与对策等等。但是还缺乏理论的提升和深化。今后需要进一步拓展和深化的研宄问题是流动党员研究的理论提升问题，流动党员党建工作的开展问题，流动党员自身作用的发挥问题，以及创新流动党员的管理机制问题。【关键词】流动党员;前沿问题;述评伴随着我国市场经济的深入发展和社会开放程度的升级，城乡之间、地区之间的人口要素流动加速，“单位人”

2、逐步向“社会人”转变，越来越多的党员成为流动党员。从党建角度来讲，流动党员队伍的出现和发展无疑对传统模式下的党建工作和党员教育管理带来了新的挑战，在某种意义上，实际上提出了在新的时代背景和社会格局下如何从整个战略理念上来重新审视基层党组织建设路径的问题。从政治社会学研宄角度看，流动党员研宄能够为分析中国共产党在经济社会多重转型过程中的现代化发展轨迹和方向提供一个重要的观察视角同时也能为探宄党社关系变迁这一中国国家建设和社会建设无法回避的结构性问题提供一个独特的切入点。近年来，有关流动党员的研究逐渐成为学术界和实际工作者关注的热点问题。本文试图对流动党员

3、的研宄作出简要的述评，从党社关系的研宄路径来分析需要进一步拓展和深化的若干前沿问题。一、流动党员相关研宄的总体特点为了准确把握流动党员研宄的总体特点，探寻研宄规律，笔者在中国知网上通过高级检索方式，以主题和篇名作为检索条件，以流动党员作为主题词，不设时间段进行精确检索，共检索出文章2912篇，排除诸如“XX地《关于流动党员管理的规定》”、“关于试行《流动党员活动证》制度有关问题的解答”等与学术研宄关系不紧密的文章，剩有2891篇文章直接与流动党员及学术研宄相关。总体来看，当前的流动党员研宄具有以下特点。（一）从时间分布来看，2007年成为研宄拐点上世纪

4、80年末到90年代初期，关于流动党员的研宄较少，直到1993年才有4篇文章。从1994年到2004年，每年都有两位数的数量文章发表，到2004年这一年达到51篇，可以看出学界对此的关注度不断上升（如图一）。2007年也成为一个研宄拐点，以后的几年虽然文章还是保持三位数的发表数量，但是整体出现递减趋势。流动党员研宄的时间分布在一定程度上也反映出基于“管控型”、“建党式”路径下的流动党员研究空间在缩小，因为从研宄路径来看，2007年前后基本是以传统党建路径开展研宄，强调对流动党员的组织管理，2007年前属于流动党员研宄的起步阶段，主要任务是在流动党员中建立

5、党组织，强调组织管理;2007年后至今属于流动党员研究的发展阶段，处在传统党建研究路径向新的研宄路径转换的阶段，只强调建立党组织和组织管理的文章减少，使得整体数量呈现下滑趋势。（二）从作者单位来源看，党校系统成果较多流动党员的研究者多数来自各级党委和职能部门以及党校系统，大约占到60%，其余的多来自各类高校（如图二），在成果上体现出“官样色彩浓”，学术味道少的特点。党校学者和职能部门的研宄成果具有一定共性：首先，在文章框架结构上呈现出“意义__做法问题对策”或者“背景做法经验问题建议”的篇章布局;其次，在文章方法上多是以阐释性研宄为主，介绍经验做法的多

6、，有些个案研究也引入了社会学的相关方法，但基本属于比较朴素简单的调查方法;再次，在文章语言上更多采用的是官方话语而非学术话语。从党校学者和实际部门工作者的研宄文章来看，值得肯定的是提出的对策建议实践性较强，这与党校和实际部门强调实地调研是分不开的从发表期刊来看，报纸占据相当分量流动党员的研宄成果多数发表在报纸，占71.2%，仅有约21.8%的发表在一般学术期刊上（如图三）。发表在报纸上的文章多是政策解读式或是实务性研究，且文章篇幅较小，这些研宄缺乏理论层面的对话，与通常意义上的学术研宄相比存在较大的差异。（四）从基金项目立项来看，国家层级项目短缺在国家

7、社科基金项目层面，经核查，2010-2014年连续五年没有专门的流动党员研究项目立项，虽然有些文章标注了国家社科基金项目，但仔细核对，并不属于专门的流动党员研宄项目。有几个省市社科规划课题对流动党员的研宄进行了立项资助，比如2007年湖南省社科项目立了一项《学生流动党员管理的实践研究》的课题。教育部和有些省教育厅也有立项资助，如教育部2007年人文社会科学研究规划基金项目从这些项目的立项时间来看，基本属于21世纪的前十年范围内，与当前流动党员发展实践和探索出现了某些不相称。二、当前流动党员研宄的多维视角近年来，一些学者从流动党员概念、流动党员类型、流动

8、党员管理的问题、流动党员管理的对策等不同视角对流动党员进行了精细化的研宄，成果颇丰。（一）关于