页岩气投资分析报告

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1、投资发展部二零一二年五月页岩气投资分析报告页岩气投资分析报告一、页岩气产业的国家战略意义21.1、战略意义21.1.1保障能源供应安全21.1.2有利于能源结构优化和节能减排21.1.3有利于战略新兴产业发展构建新经济增长点21.2、国家战略规划31.2.1页岩气十二五总体目标31.2.2具体规划目标31.2.3远景规划4二、页岩气产业政策支持42.1财政税收鼓励政策52.2制定完善的矿权管理制度52.3制定产业标准5三、页岩气产业现状53.1全球主要页岩气开采现状63.2我国页岩气勘探现状与布局63.3产业制肘因素83.3.1开采核心技术不足83.3.2页岩气开发及商业化的必要的支撑条件不

2、完善。8四、页岩气发展趋势84.1巨大的市场需求提供坚实的市场基础。94.2勘探开采成本随规模化扩大将逐步下降提升经济效益94.3勘探开发技术逐步成熟并创新10五、产业竞争状况105.1石油巨大角逐105.2民营外资投资意愿强10六、投资风险分析116.1勘探区块资源量不确定性强116.2前期投入巨大回收期较长116.3产业融资难以解决126.4产业受管道企业巨大制约126.5勘探开采技术对经济效益影响巨大12七、结论及建议127.1结论127.2建议137.2.1参与模式137.2.1注重招标区块的选择137.2.3争取金融机构前期介入13八、申报流程概况（煤层气申报流程见附件）13一、页

3、岩气产业的国家战略意义1.1、战略意义页岩气是清洁、低碳、高效的非常规天然气资源，加快页岩气开发对保障我国能源供应、缓解天然气供应压力、调整能源结构、推进减排，以及促进经济增长具有战略意义。1.1.1保障能源供应安全加快页岩气开发有利于保障我国能源供应安全、缓解国内天然气供应压力。近年来，我国传统能源对外依存度逐年上升，2010年我国原油对外依存度达到53.8%，煤炭净进口量约1.46亿吨，同比增长近41%，逐年增大；同时，我国天然气消费需求的增长速度已经超过煤炭和石油，天然气供需矛盾突出，2010年我国天然气对外依存度达到11.7%。在当前煤炭面临环保压力、油气对外依存度高、核电公共安全突

4、显、新能源并网遇阻的大环境下，加快开发页岩气的开发及利用对保障能源供应安全意义重大。1.1.2有利于能源结构优化和节能减排加快开发页岩气对调整我国能源结构与推进节能减排意义重大。目前天然气消费仅占我国能源消费结构的4%，远远低于西方发达国家与世界平均水（水平是多少？）平。而页岩气是清洁、低碳能源，发展页岩气对落实国务院提出的到2020年非化石能源比重达到15%、单位GDP二氧化碳排放量比2005年降低40-45%的承诺具有极大的促进作用。1.1.3有利于战略新兴产业发展构建新经济增长点加快页岩气开发可以拉动油气装备制造业、专业服务队伍等连带产业发展，培育新的经济增长点和战略新兴产业。页岩气勘

5、探开发和利用是一项庞大的系统工程，加快页岩气开发将带动道路、钢铁、水泥、化工等相关产业的发展，增加劳动力需求，对扩大就业机会，吸引大量国内外投资，促进地方经济乃至国民经济可持续发展具有重大意义。促进地域经济发展和城镇化建设。1.2、国家战略规划基于页岩气具有极大的战略意义和良好的经济价值，同时有利于缓解我国能源紧张，降低能源进口，增加能源外交话语权等积极意义，页岩气受到中央及中央各部门的高度重视。国土资源部会同有关部门联合完成了《页岩气资源管理工作方案》并继续深入研究和调研使之更加完善，其最大的作用在于梳理了页岩气勘探的中央部门管理和服务权限，从而加强对页岩气产业发展的指导和服务，有序开展页

6、岩气产业发展和勘探的相关工作，推进页岩气资源管理改革，建立起产业对口管理的保障机制。2012年3月13日，国家发展改革委、财政部、国土资源部、国家能源局等四部委又联合发布了《页岩气发展规划（2011-2015年）》。根据该规划，页岩气已被中央确认为第172种独立矿种，并制定了十二五的产业规划及十三五的发展目标。1.2.1页岩气十二五总体目标到2015年，基本完成全国页岩气资源潜力调查与评价，掌握页岩气资源潜力与分布，优选一批页岩气远景区和有利目标区，建成一批页岩气勘探开发区，初步实现规模化生产。页岩气勘探开发关键技术攻关取得重大突破，主要装备实现自主化生产，形成一系列国家级页岩气技术标准和规

7、范，建立完善的页岩气产业政策体系，为“十三五”页岩气快速发展奠定坚实基础。从总体产业规划目标看，十二五期间页岩气产业主要是产业奠基，页岩气资源勘查勘探将是十二五期间页岩气发展的工作方向，因此十二五期间页岩气将处于产业的持续投入阶段。（表明盈利的可能性较小）1.2.2具体规划目标（１）基本完成全国页岩气资源潜力调查与评价，初步掌握全国页岩气资源量及其分布，优选30～50个页岩气远景区和50～80个有利目标区。（