政府采购之投诉和质疑

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1、科长论坛科室：采购办

2、天使的妈妈.pps

3、美国甲骨文公司政府采购纠纷案例2007年5月,甲骨文前高管保罗.弗拉谢拉依据《反欺骗政府法》向法院对甲骨文公司提起公益代位诉讼；2010年4月，美国政府宣布介入，7月提起诉讼，指控其在与美国总务管理局签订的软件销售合同中欺骗政府。

4、江苏“户外活动器械采购”质疑投诉案2009年江苏省采购中心接受省教育厅委托，组织“农村合格幼儿园建设工程户外活动器械采购”，采购结束后，落标供应商阻扰中标人拆除样品，报警后才平息；接着8家落标供应商联名质疑、投诉、复议。其间，向媒体、中央、省等15个

5、部门举报，并扬言在国庆60年大庆围堵省政府大门。最后，财政部、江苏省财政厅、纪委调查处理结论：中心采购结果有效。

6、质疑与投诉的基本概念

7、设置质疑、投诉的目的

8、如何做到有效质疑

9、如何做到有效投诉

10、如何有效处理质疑

11、如何有效处理投诉

12、质疑、投诉的成因及防范措施

13、质疑z质疑指的是供应商认为采购文件、采购过程、中标和成交结果使自己的合法权益受到损害的，应当首先依法向采购人、采购代理机构提出质疑。

14、投诉z投诉指的是供应商对采购人、采购代理机构的质疑答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定期限内作出答复的，供应商可以在答复期满

15、后15个工作日内向同级财政部门提起投诉。

16、设置质疑、投诉的目的：z保障供应商对政府采购事项的知情权和对政府采购活动的监督权，充分体现保护供应商合法权益，保证政府采购活动的透明性、公平性和有效竞争性。

17、有效质疑的条件：z1、质疑人：参与投标的供应商（实名制）z2、质疑适用范围：采购文件、采购过程和中标、成交结果。z3、质疑对象：采购人、采购代理机构z4、质疑有效期：7个工作日内z5、质疑方式：书面形式z6、质疑书主要内容：质疑的具体事项、事实依据及相关证明材料（对带有政治问题和诬蔑、侮辱或不实之词等问题，拒绝受理，令其修

18、改后再报送）

19、有效投诉的条件z1、投诉人：必须是有提出质疑的供应商（实名制）z2、投诉范围：只能为已经质疑过的内容（同一投诉事项未经财政部门投诉处理）z3、投诉对象：采购人、采购代理机构z4、投诉有效期：15个工作日内z5、投诉方式：书面形式z6、投诉书主要内容：（格式及份数）z（1）投诉人和被投诉人的名称、地址、电话等；z（2）具体的投诉事项及事实依据；z（3）质疑和质疑答复情况及相关证明材料；z（4）提起投诉的日期。z（对带有政治问题和诬蔑、侮辱或不实之词等问题，拒绝受理，令其修改后再报送）

20、质疑处理z1、受理人：

21、采购人、采购代理机构z2、受理期限：7个工作日内z3、处理意见：书面形式z4、注意事项：一是受理过程中与供应商沟通时一定要注意言辞；二是必须在七个工作日内作出答复；三是必须采用书面形式（答复的内容不得涉及商业秘密）；四是质疑答复要同时通知其他有关供应商。

22、投诉处理z1、受理人：同级财政部门z2、确认受理期限：5个工作日内¤（1）投诉书内容不符合规定的，告知投诉人修改后重新投诉；¤（2）投诉不属于本部门管辖的，转送有管辖权的部门，并通知投诉人；¤（3）投诉不符合其他条件的，书面告知投诉人不予受理，并应当说明理由。投诉书格

23、式z3、处理期限：30个工作日内（可暂停，不超过30日）«财政部门在受理后3个工作日内向被投诉人和与投诉事项有关的供应商发送投诉书副本。«投诉人拒绝配合财政部门依法进行调查的，按自动撤回投诉处理；被投诉人不提交相关证据、依据和其他有关材料的，视同放弃说明权利，认可投诉事项。z4、处理意见：书面形式（结果在政府采购信息媒体上公告）z（1）投诉人撤回投诉的，终止投诉处理；z（2）投诉缺乏事实依据的，驳回投诉；z（3）投诉事项经查证属实的，按以下规定处理：u①采购文件具有明显倾向性或者歧视性等，给投诉人或其他供应商合法权益造

24、成或者可能造成损害的，按以下情况处理：v（Ⅰ）采购未完成的，责令修改采购文件；v（Ⅱ）采购已完成未签合同，责令重新开展采购活动；v（Ⅲ）采购已完成，且已签合同的，决定采购活动违法，由被投诉人承担相应的赔偿责任。u②采购文件、过程影响或者可能影响中标、成交结果的，或者中标、成交结果的产生过程存在违法行为的，按以下情况处理：v（Ⅰ）合同未签订的，视情决定全部或者部分采购行为违法，责令重新开展采购活动；v（Ⅱ）合同已签但未履行的，决定采购活动违法，撤销合同，责令重新开展采购活动；v（Ⅲ）合同已经履行的，决定采购活动违法，给采

25、购人、投诉人造成损失的，由相关责任人承担赔偿责任。

26、成因z主观方面：¤1、采购人与采购代理机构有倾向性，相互推诿；¤2、专家有倾向性，马虎应付、指鹿为马；¤3、供应商抱着搅浑一潭水心理。z客观方面：¤1、采购人与采购代理机构业务不精、不专，前期工作没有做深、做透；¤2、专家不专、乱点鸳鸯；¤3、供应商疏漏补救措施。

27、防范措施z1、