民族贫困地区推进农业产业化经营的几点思考

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1、民族贫困地区推进农业产业化经营的几点思考【摘要】农业产业化经营对推进现代农业建设、建设社会主义新农村具有重要作用，特别是像湘西自治州这样的贫困地区尤为重要。本文客观地分析了民族贫困地区农业产业化经营面临的问题，并对民族贫困地区如何推进农业产业化经营提出了对策与建议。【关键词】民族贫困地区农业产业化问题对策与建议一、民族贫困地区农业产业化进程中存在的主要问题1.龙头企业数量少，带动能力弱。一方面，湘西州工业对农业的反哺能力有限，另一方面，缺乏以农副产品加工为主的大中型骨干企业。湘西州农产品加工企业无论在数量上，还是在质量上都远远不及省内其

2、它地区。现阶段湘西州的龙头企业大都处于原始积累的初级阶段，有的甚至是小作坊式的生产，家庭式的管理，自我发展壮大能力差，带动能力弱。2.基地建设滞后，规模效益不明显。受长期家庭为单位生产经营的传统模式影响，湘西州农业产业化规模小的问题十分突出。虽然柑桔、猕猴桃等水果产业总面积过百万亩。但全州人均仅亩，农业人口人均亩；柑桔产量每年约60万吨，分别只占全省392万吨，全国1789万吨的％、％。全州茶叶面积6万亩，只有全省145万亩，全国2019万亩的4%、3%,茶叶年产约721吨，分别只有全省万吨，全国110万吨的7%。、％。。全州烤烟年收购

3、量50万吨左右，比本省的郴州、永州地区分别要少20万担左右，比毗邻的湖北省恩施州要少70万担。药材等特色产业无论规模、市场、产量都无法与省内外其它地区同类产品相比。3.农产品深加工水平低，产业链条延伸不长。目前，湘西自治州农产品市场竞争能力较弱，主要是由于农产品科技含量不高，全州农产品精深加工率不到10%，产品附加值低，名牌产品比例更低，而发达国家农产品精深加工率为80%，国内发达地区达60%以上，全国平均水平为30%，全州90%的龙头企业仅只从事农产品初加工，特别是柑桔、生猪、蔬菜等大多数农产品还处于卖原料的状态。全州农产品加工产值与

4、农业产值之比为：1，低于全省：1，全国：1和发达国家：1的水平。粗放的农产品加工直接导致资源浪费、经济效益低和生产成本增加，使全州农产品在省内和周边市场缺乏竞争力。4.社会化服务体系不健全，开拓销售市场的力度欠缺。农村公共服务问题比较突出，各类服务机构不健全，乡镇农业技术服务机构大多名存实亡，基层技术服务人员处于“青黄不接”状态。农民要求的服务得不到满足，农民享受的服务资源配置不合理。至今，全州还没有成规模的农产品批发市场和物流中心，更不要说向外发展农产品批发市场和物流中心。农民组织化程度不高，农产品生产销售大多处于分散经营状态，农产品

5、加工与农户之间利益共享、风险共担的机制亟待建立健全。订单农业的履约率不高，毁约现象比较普遍。注册专业中介组织较少，农民经纪人大部分文化层次在初中以下，素质低。销售渠道不畅通，造成丰产不丰收的现象，不同程度挫伤了群众发展农业产业化的积极性。5.农业产业化发展机制不完善，扶持政策难以落实。多年来，由于管理主体不明确，职能交叉，职责不清楚，权利义务不相统一，难免出现扯皮、推倭等现象。近几年来，省委、省政府、州委、州政府从税收、土地收费、信贷等多方面出台了一系列扶持政策，但由于农业产业化发展机制不够完善，这些扶持政策在基层落实难度非常大，、积极

6、推进民族这将严重制约农业产业化的快速推进。贫困地区农业产业化经营的对策与建议1.科学布局民族贫困地区农业产业化建设第一，要坚持因地制宜突出特色的原则。就民族贫困山区实际情况看，应以林果、桑蚕、烟叶、稻谷、棚菜、黄牛、育种、药材为主导产业，实施“远抓林果，近抓烟菜、基础抓稻、发展畜禽短平快”的农业发展战略是十分重要的，要坚定不移地抓好、抓落实。第二，要坚持区域布局规模经营的原则。就是要相对集中连片地安排主导产业、产品生产，实现一村一品、一乡一业，以优促势，以优聚势，向规模要效益。从发展的角度来看，民族贫困地区农业总体布局及其远景规划应是：

7、山区果、平地稻、庭院畜、环路菜、山区烟，沟沟岔岔形成良种繁育带和水果开发带。第三，要坚持相关产业配套发展的原则。就是要使农副产品深加工业、市场建设、龙头企业的创办与农业生产相配套。并在区域布局的基础上，通过发挥龙头企业开拓市场、引导生产、扩大经营、提供信息、搞好服务等多种功能作用，促进农业以龙头为核心的产业化集团企业的形成。第四，要坚持重点突破整体推进的原则。首先，我们要实现三个突破，即民族贫困地区农业区域化布局上突破、创办深加工龙头企业上的突破和重点产业、产品率先实现产业化的突破；其次，我们要抓好典型。建立基地，作好示范，全面推开，培

8、育建设农业产业化开发区，以此推进新农村建设。2.正确处理民族贫困地区农业产业化经营的相关关系一是要正确处理好推进农业产业化和外向牵动、科技推动的关系。外向牵动、科技推动是改革开放以来我国发展农业的一贯方针，